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鄭州發展的前景與未來 —在“全球碧桂園耀啟鄭州主題活動”上的演講
作者: 發布時間:2017-05-01 訪問次數:  字體:  


鄭州發展的前景與未來

——在“全球碧桂園耀啟鄭州主題活動”上的演講

喻新安

2017.4.29

最近幾個月,有幾件大事引起國人世人對鄭州更多的關注,也引起不少區域經濟專家的濃厚興趣。2月份,國家確定鄭州建設國家中心城市的定位和要求;3月份,國家明確鄭州為國際性綜合交通樞紐;4月1號,以鄭州片區為核心的中國(河南)自貿區正式掛牌運行。這三件事都是不得了的大事,并且這么密集落地鄭州、落地河南,不能不使人產生一些聯想,一些人甚至會感到不可思議。

要知道,國家中心城市是國家城市體系里最高等級的城市,目前國家正式公布的國家中心城市只有8家,分別是北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳、武漢、鄭州,鄭州“居然”能躋身這些頂級大都市行列,人們感到驚訝并不奇怪;國際性綜合交通樞紐,也是國內最高等級的交通樞紐,只有12個城市榮膺此列;至于自貿區,也是人們津津樂道的所有國家戰略中層級最高的,不僅前面冠有“中國”二字,而且是經國務院研究同意、經中共中央常委會和政治局會議研究批準的。另據報道,第三批自貿區全國獲批7個省份,而申報的省份達到21個。這三個“最高”在鄭州的疊加,既表明鄭州在國家發展全局中具有重要地位,也意味著鄭州迎來了厚積薄發快速崛起的新階段。

今天活動主辦方希望我多講講鄭州建設國家中心城市這件事。大家知道,鄭州是全國九大古都之一,是中國也是世界上最早的城市之一,3600年前的商王朝就建都于此。大家印象深的是這幾十年,發生在上世紀90年代初、以亞細亞為代表的商戰曾震動全國,那之后鄭州被確定為商貿城市,鄭州市有關方面提出了“東方芝加哥”的概念,并制定了建設東方芝加哥的規劃。1996年6月,時任國家主席江澤民同志親筆題詞:“把鄭州建設成為社會主義現代化的商貿城市”。 1997年,國家五部委正式批準鄭州為全國商貿中心改革試點城市。1998年,鄭州市制定了“鄭州商貿城總體建設規劃”。2003年,時任河南省委書記李克強提出“建設大鄭州”,使鄭州成為“中原城市群經濟隆起帶發展的龍頭,全省先進制造業和高新技術產業基地、現代服務業中心、現代農業示范區及經濟社會的核心增長極”。2005年,時任河南省委書記徐光春提出“中原崛起看鄭州”,“看鄭州的發展力、輻射力、帶動力、創造力、影響力、凝聚力?!?010年8月,國務院批復《鄭州市城市總體規劃(2010-2020年)》,把鄭州定位為“我國中部地區重要的中心城市”。2011年,時任河南省委書記盧展工提出“發揮鄭州龍頭作用、重心作用和示范帶動作用”。至此,超越商貿城定位,把鄭州建成“國家區域性中心城市”的新定位被廣泛接受。2016年3月,時任鄭州市市長馬懿在全國兩會上提出“鄭州要進入全國十大中心城市”的建議;2016年6月,鄭州市第十一次黨代會提出“加快向國家中心城市邁進”的奮斗目標,但直到今年2月國家關于中部地區十三五規劃的發布,鄭州建設國家中心城市的訴求才得到認可和批準。

那么,什么是國家中心城市?鄭州夠不夠格呢?所謂國家中心城市,是指在一定區域內和全國社會經濟活動中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市。至于鄭州是否夠格,這個要從大視角大視野、從寬廣的發展背景來審視和判斷。

可以說,爭取進入國家中心城市發展的規劃和盤子,是許多省會城市和重要城市的訴求,以中部六省來說,據報道,除太原市外,其它省會城市都正式提出甚至高調宣示了這一目標。表面看,鄭州在如此激烈的競爭中能夠勝出,似乎有?!俺@怼?。因為,如果論經濟實力,2016年鄭州GDP為7920億,不如蘇州(15400億),長沙(9309億)、無錫(9157億),佛山(8600億)、寧波(8560億),似乎還輪不上鄭州;如果論行政級別,那鄭州更不占優勢。國家已經正式宣布的8個國家中心城市,鄭州是唯一正廳級的省轄市。還有,傳聞中國家確定的4個全球城市(北京、廣州、上海、深圳)都是國家直轄市或副省級城市,擬定的11個國家中心城市(天津、重慶、沈陽、南京、武漢、成都、西安、杭州、青島、鄭州、廈門),也只有鄭州行政級別最低。那么,為什么經濟實力不強、行政級別偏低的鄭州能榮膺國家中心城市的殊榮,加入建設國家中心城市的行列呢?這其實也不奇怪。

第一, 要從全球海權向陸權轉變的時代大背景來看。人類社會自誕生以來,更多的活動發生在陸地上,地區之間、國家之間的貿易也是在陸地上進行。于是,就有了橫貫亞洲、連接歐亞大陸的陸上商貿通道——古代絲綢之路,里程達7000公里。一直到15世紀,土耳其的奧斯曼崛起,對來往客商征收重稅,人為地阻斷了東西方貿易通道。后來,歐洲人被逼去發現新航路,導致地理大發現和西方大航海時代的到來。過去的500年里,世界貿易中陸權一直從屬于海權,原因是海上運輸較陸上運輸有明顯的優勢:海上通過能力大、運量大、運費低。這三大優勢使得誰控制了海洋,誰就控制了世界。但是,隨著高鐵的發展和重載鐵路的發展,陸上運輸正在重新占據主動。日本、德國、法國等國早就掌握了高鐵技術,但沒有成什么氣候,但中國擁有這一技術后,情況開始發生巨變,高鐵正在改變人們的生活生產方式,改變世界貿易對海權的依賴。這與中國幅員遼闊,人口基數巨大,有完整的工業鏈、強大的制造能力和工程施工能力以及中國經濟高速發展有直接關系??梢耘袛?,未來高速鐵路和重載鐵路相結合,不但運量大、運費低,比海運更有效率、更安全,陸上運輸技術的重大變革,正在顛覆幾百年來主要靠海運進行國際貿易運輸的現實。大家知道,鄭州擁有米字型高鐵運輸網,是全國高鐵布局最密集的區域,鄭州承東啟西連南貫北的區位優勢,決定了它在全球海權向陸權轉變中的獨特優勢和作用。

第二,要從綜合交通條件、信息技術、新業態等對區位的影響來看。隨著新技術的不斷涌現,人們的出行以及貿易活動賴以進行的交通運輸條件發生了巨大變化。除了風靡全國的高鐵外,高速公路網的建立和完善也極大地便利了人們的生活,傳統的時空概念正在被顛覆,內地在招商引資方面的劣勢正在改變,加上資源、市場、環境容量等因素,近年出現了沿海產業向內地的大轉移的風潮,內陸地區正在成為海外投資的重要選擇。另外,互聯網的出現,打破地域的限制,新的業態如跨境電商等,做的好不好與內地還是沿海已經沒有必然聯系。就鄭州來說,國際航空物流中心地位基本確立,俄羅斯空橋、順豐、菜鳥等國內外大型物流集成商先后落戶,鄭州機場客貨運增速持續保持全國大型機場領先。中歐班列(鄭州)運行三年來,憑借貨運總量高、承運貨類全、境內境外集疏分撥范圍廣、開行頻次密、市場化程度高等綜合實力,在全國23家開行的中歐班列中持續領跑。鄭州跨境貿易電子商務服務(E貿易)業務量增長迅猛,2016年已突破8000萬單,同比增長超過65%,在全國試點城市和跨境綜試區中繼續保持領先地位。

第三,要從中央提出并實施的新的三大戰略國家的影響和需求來看。一帶一路、京津冀協同發展、長江中游經濟帶新的三大國家戰略,從北到南,覆蓋全國,對于實現兩個一百年目標和中華民族偉大復興意義重大。就河南全省來說,由于地處中原,是橫跨遼河、海河、黃河、淮河、長江四大流域的唯一省份,與新的三大國家戰略天然混為一體,發展高度契合和融合。隨著新的三大國家戰略的實施,中原在全國大局中的地位明顯提升,將獲得綜合性的含金量極高的腹地優勢,產生“腹地效應”,助推中原崛起河南振興富民強省進程。而鄭州是河南的省會和龍頭,是增長極和輻射源,隨著新的三大戰略國家的實施,鄭州有望在內陸地區開放、內陸中心城市國際化、綜合樞紐建設水平等方面走在全國前列,而航空港經濟綜合實驗區帶來的新經濟優勢,有望使鄭州在新經濟、新業態方面由過去的跟隨者成為領跑者。

以上這些綜合起來就是,在新的歷史條件下,國家要賦予鄭州、河南新的重大歷史使命,用克強總理的話說,就是“輻射周邊、活躍全局”,因此,鄭州必須有更大的擔當。盡管鄭州現在還不夠強,但基于國家的需要,鄭州必須強起來、大起來、亮起來、美起來。

根據以上分析,我們有理由對鄭州發展的前景與未來充滿信心,也充滿期待。大家可以敞開來聯想。我們的基本判斷是,到2030年,鄭州有望成為全國位居前十位的國家中心城市。具體分為兩步走,第一步,“十三五”用五年時間,夯實鄭州的開放綜合樞紐地位。打通國際通道,做強國際口岸平臺,初步形成“買全球、賣全球”經貿格局。第二步,用十年時間,到2030年,成為國際物流中心和現代產業城市,在中西部形成商貿中心城市地位,躋身全國十大中心城市之列,基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”,就是建成國際性現代化綜合立體交通樞紐、中西部對外開放門戶、全國重要的先進制造業基地、國際物流中心、國家區域性現代金融中心、具有國際競爭力的中原創新創業中心、華夏歷史文明傳承創新中心。實現這個目標,算起來還有十二三年時間,十二三年時間不算長也不算短,是可以有奇跡出現的。我們在座的這個河南省藝術中心,十二三年前還是魚塘和稻田,那時誰能想到會有今天呢?

到2050年,鄭州有望成為全國前五、北方僅次于北京的國際大都市。具體來說,就是要建成以國際物流中心為先導的世界工商業中心城市,躋身國際商都行列。到那時,鄭州機場可能成為全世界最繁忙的航空物流中心,世界將通過鄭州與中國連在一起。這絕不是白日做夢。讓我們共同努力,朝著這一偉大的目標疾進。


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