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河南日報發表喻新安教授“金融扶貧看盧氏”系列報道專家點評
作者: 發布時間:2017-11-17 訪問次數:  字體:  


?11月14日,河南日報要聞版推出“金融扶貧看盧氏”系列報道第一篇《讓金融服務活起來》,同時發表中國(河南)創新發展研究院首席專家喻新安教授的專家點評《辦法總比困難多》。

喻新安教授在點評中指出:盧氏金融扶貧從“無人管”,到“管到底”,其背后體現了金融機構和有關方面,圍繞金融扶貧所進行的一系列創新,實現了“黨委領導、政府主導、合作共贏”的局面。有關部門和金融機構更新觀念,建立金融服務體系,其背后是海量的工作,體現出難得的政治意識和大局意識。盧氏金融扶貧的實踐證明,辦法總比困難多。只要發揚釘釘子的精神,解放思想,注重創新,就一定能克服前進道路上的一切困難險阻,最終達到勝利的彼岸。

 

附:河南日報記者報道、專家點評原文

讓金融服務活起來

本報記者 吳燁

11月9日下午,盧氏縣朱陽關鎮壯子溝村59歲的建檔立卡貧困戶劉政社來到村金融服務部,向服務部負責人杜良博遞交了農戶貸款申請書。他告訴記者,他要用這筆貸款和已經準備的借款,擴大肉牛飼養,爭取早日脫貧致富。

按照當地金融扶貧政策,作為A級信用戶,劉政社能貸到5萬元扶貧款。得知三四天內貸款就能到賬,他興奮得合不攏嘴:“咋也想不到貸款能這么快、這么方便,真是趕上好時候了!”

劉政社可能不知道,他能迅速獲得貸款的背后,得益于盧氏三級金融服務平臺的高效運轉。目前盧氏已經建成了縣、鄉、村三級金融服務體系,一個縣級金融服務中心、19個鄉級金融服務站和352個村級金融服務部,確保了金融扶貧服務的全覆蓋。

盧氏縣是國家級深度貧困縣,貧困發生率高達15.3%。一個時期以來,盡管中央對金融扶貧有明確的政策規定,群眾脫貧致富也急需金融支持,但由于種種原因,國家金融扶貧政策很難落地。人行三門峽市中心支行副行長徐慶煒說,這一問題帶有一個普遍性問題,不僅盧氏有,其他地方也存在。農村金融服務網點少,而農戶貸款筆數多、數額少,形成了銀行服務農村基層的空白地帶。加之貧困戶沒有信用等級以及沒有銀行認可的擔保和抵押,直接導致銀行不敢放貸、貧困戶貸不來款的局面。

破解國家金融扶貧政策落地難題,必須架起銀行與農戶之間的“橋梁”,實現農村金融服務從“沒人管”到“管到底”的轉變。2017年初,按照陳潤兒省長的要求,由省政府分管領導牽頭,組織省有關部門在盧氏縣試點建立農村金融扶貧三級服務體系,真正解決“誰來管貸款”的問題。

盧氏縣常務副縣長孫會方說:“盧氏金融扶貧的三級服務體系,就是把行政的力量、金融的力量整合在一起,在縣、鄉鎮、村分別成立金融服務中心、金融服務站和金融服務部,形成了‘牽頭推進有機構、辦理服務有人員、貸款發放有流程’的工作格局,共同解決‘貸款難、貸款貴、貸款慢’的問題?!?/span>

據介紹,村級金融服務部由村支書、駐村工作人員、村組干部及包村信貸員組成,負責政策宣傳、信息采集、申貸初審工作,彌補農村金融服務短板。

鄉鎮金融服務站則由主管扶貧工作的鄉鎮副書記、鎮扶貧辦主任和駐鄉鎮金融機構負責人組成,負責政策宣傳、信用信息加工、申貸復核、上傳下達、督促管理等工作??h級金融服務中心,成員包括縣扶貧辦、縣金融辦、人民銀行等政府部門及各金融機構業務人員,負責貸款申請的受理、批轉、督辦,信用信息數據庫的建立和維護工作,以及擔?;鸷惋L險補償基金平臺的建設與業務運轉等。三級金融扶貧服務體系實行信息共享、協同辦公、各司其職、上下聯動,為建檔立卡貧困戶、帶貧作用明顯的新型農業經營主體及中小微企業提供“一站式”金融服務。

像劉政社這樣的貧困戶,只需要到村級金融服務部填寫貸款申請表,三級金融服務平臺就會自主審核把關,協調銀行、擔保公司等機構發放貸款。

沒有擔保和抵押,銀行為啥敢給貧困戶貸款?盧氏縣農村商業銀行工作人員說,這得益于當地在全省率先探索建立的信用評價體系。據介紹,為確保金融扶貧的順利推進,盧氏縣三級金融服務組織會同相關部門,對全縣超過90%的農戶進行信息采集,按照140多項具體指標評定農戶的信用等級,以此作為銀行扶貧貸款的重要依據。等級越高,貸款額度也越高。

朱陽關鎮黨委副書記、鎮金融服務站站長陳麗波告訴記者,通過三級金融服務體系,目前全鎮306家獲得信用評定的貧困戶,共獲得“兩免一貼”(免擔保、免抵押和財政貼息)扶貧貸款1400多萬元,用于養殖、種植等產業發展,還有51家貧困戶的貸款申請正在審核。其中壯子溝村就有15戶貧困戶成功獲貸。

“錢雖然到賬,但不能亂花。鄉、村兩級服務機構會對建檔立卡貧困戶貸款的用途、使用方向,包括貸后清償進行有效監管。如果貧困戶的貸款不是用于產業發展,而是用于其他地方,我們就會對他停止授信、停止貸款?!北R氏縣金融辦主任雷軍華說。

“要想富,找支部,村村建有服務部,發展產業能貸款,金融服務最保險,群眾只跑一次路,貸款四天拿到手?!闭劶版?、村新成立的金融服務組織,朱陽關鎮廟上村貧困戶趙隨英很是感激。

她告訴記者,服務組織人員由有威望、公道正派的黨員干部兼職,他們在評級授信、貸款監管服務中盡職盡責,在幫助貧困戶獲得扶貧貸款的同時,還引導大家發展蘭花、香菇種植和養魚,大家打心眼里感激黨的扶貧政策。

數據顯示,從今年年初至10月31日,盧氏縣建檔立卡貧困戶共獲得貸款3.07億元,貸款獲得率從不到1%上升到25%;農村合作社和扶貧企業也分別獲得貸款3.33億元和2.63億元。上述三類貸款主體共新增貸款超過9億元,是去年同期的10.2倍。

專家點評

辦法總比困難多

中國(河南)創新發展研究院首席專家、研究員 喻新安

 《讓金融服務活起來》這篇文章,具體、生動而準確地描述和呈現了盧氏建立金融服務體系的故事,反映了通過理念創新、機制創新和工作方法創新,所帶來的新的變化、新的格局。盧氏金融扶貧從“無人管”,到“管到底”,其背后體現了金融機構和有關方面,圍繞金融扶貧所進行的一系列創新,實現了“黨委領導、政府主導、合作共贏”的局面。有關部門和金融機構更新觀念,建立金融服務體系,其背后是海量的工作,體現出難得的政治意識和大局意識。

構建三級金融服務體系,填補了銀行服務基層的空白,織密了農村金融“毛細血管”,增進了政府與銀行的協同,真正把“小銀行”開到了農戶家門口,不僅拉近了政府與群眾的距離,也使金融機構顯示出其溫度、情懷與擔當;不僅帶來了扶貧貸款的落地,也激發了市場主體活力,培育和促進了相關產業的發展。

盧氏金融扶貧的實踐證明,辦法總比困難多。只要發揚釘釘子的精神,解放思想,注重創新,就一定能克服前進道路上的一切困難險阻,最終達到勝利的彼岸。

原文鏈接:http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2017-11/14/content_199099.htm


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