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喻新安教授等專家接受河南日報專訪談河南高質量發展問題
作者: 發布時間:2018-03-22 訪問次數:  字體:  


      推動高質量發展,是當前和今后一個時期經濟發展的根本要求。習近平總書記在第十三屆全國人民代表大會第一次會議參加內蒙古、廣東等代表團審議時,多次論述實現我國高質量發展問題;李克強總理在政府工作報告中指出:堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,促進經濟社會持續健康發展。近日,河南日報記者特邀中國(河南)創新發展研究院等有關專家圍繞河南的高質量發展進行專題探討。

 

      附:原文如下

 

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為

河南,高質量發展如何推進


記者:劉玉梅

特邀嘉賓:

喻新安教授   中國(河南)創新發展研究院首席專家

田文富教授   中國(河南)創新發展研究院學術委員會副主任

陳明星研究員 省社科院農村發展研究所副所長

  編者按:推動高質量發展,是當前和今后一個時期經濟發展的根本要求。習近平總書記在第十三屆全國人民代表大會第一次會議參加內蒙古、廣東等代表團審議時,多次論述實現我國高質量發展問題;李克強總理在政府工作報告中指出:堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,促進經濟社會持續健康發展。為廓清認知,凝聚共識,推動落實,記者特邀專家圍繞河南的高質量發展進行專題探討。

 

  中國經濟健康前行的時代命題

●是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展

 

●應該從發展方式、經濟結構和增長動力角度和社會主要矛盾變化角度深化認識

 

  記者:兩會期間,習近平總書記下團組多次強調推動經濟高質量發展。今年的政府工作報告明確強調,要“大力推動高質量發展”,要按照高質量發展要求,統籌今年經濟工作布局。那么,如何準確理解高質量發展的內涵?

  喻新安:我們所說的高質量發展,是體現創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的發展,是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展,從根本上說,是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。

  對高質量發展的內涵,還可以從多個維度去觀察和理解。從產品生產和供給角度,就是改變低端產品過剩、中高端產品不足以及產品質量不高的現狀,使供給結構與“世界上人口最多的中等收入群體”相適應。質檢抽查數據顯示,2016年我國最受消費者關注的10類重點消費品總體合格率,最高的為90.3%,最低的僅為28.8%,提高產品質量緊迫性可見一斑;在500多種主要工業品中,我國有220多種產量居世界第一位,但缺乏國際標準話語權,在3萬余項現行國際標準中由我國主導制定的僅占0.5%。從服務質量和供給角度,就是要重點解決我國服務業發展面臨的供給側結構性矛盾。我國已進入追求個性、高品質、安全、健康、便利的消費階段,但目前研發設計服務、信息技術服務、物流快遞服務、人力資源服務等生產性服務業在服務業中占比偏低,醫療、家政、健康養老、嬰幼兒照護和兒童早期教育等生活性服務業問題多。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,生活性服務業向精細和高品質轉變,是大勢所趨,民眾所需。

  田文富:對高質量發展,還應該從發展方式、經濟結構和增長動力角度和社會主要矛盾變化角度深化認識。前者的核心,是從粗放增長、追求數量和規模,到追求質量和效益、提高全要素生產率,從依賴投資、要素驅動到內涵發展、創新驅動,更多依賴人力資本提高,經濟結構不斷優化升級。根據聯合國全球創新力排名,2016年我國創新指數排名比2012年提高9位,但仍位居第25位。后者的要義,是強調能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。當前人民群眾對美好生活的需要呈現出多層次、多樣化、多方面的變化,而我們在質量上供需錯配的問題非常突出。為此,既要重視量的發展,更要重視解決質的問題,要在質的大幅提升中實現量的有效增長。

  記者:政府工作報告指出:緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,促進經濟社會持續健康發展。怎樣理解推動我國由高速增長階段轉向高質量發展階段的客觀必要性?

  喻新安:關于我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷和決策,是我國自十一屆三中全會作出將全黨工作重心轉向經濟建設之后又一次深刻的社會革命。過去40年,我國在經濟上走的是一條“趕超型”發展路子,實現了人類歷史上未曾有過的人口大國經濟長時期高速增長的奇跡,我國已成為世界第二大經濟體,對世界經濟的貢獻率超過30%。但這種高速增長的模式,社會成本和代價也是巨大的,是難以為繼、不可持續的,必須進行戰略性調整,做出深層次改變。正如中央經濟工作會議指出的,推動高質量發展,是保持經濟持續健康發展的必然要求,是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求,是遵循經濟規律發展的必然要求。

 

在質的大幅提升中實現量的有效增長

●擺脫速度情結、資源詛咒、路徑依賴,從“有沒有”轉向“好不好”

 

●聚焦質量變革、效率變革、動力變革,加快構建現代化經濟體系

 

  記者:推動高質量發展,是我國發展思想、發展戰略的重大轉變,是做好當前和今后一個時期經濟工作的“綱”。請問在實踐層面應如何把握?

  田文富:當下,最迫切的是從根本上解決思想認識問題,糾正一個時期以來一些地方在發展方面指導思想上出現的偏差,擺脫速度情結、資源詛咒、路徑依賴,從“鋪攤子”轉向“上臺階”,從“有沒有”轉向“好不好”,從主要依靠要素投入轉向更多依靠全要素生產率提高。同時,要處理好質與量、規模和結構、速度和效益的關系,促進經濟發展在更高層次實現動態平衡。需要特別指出的是,推動高質量發展,不是不要速度、不要規模、不要量的增長,而是更加重視解決質的問題,下更大氣力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率,切實完成好結構指標、效益指標、民生指標,在質的大幅提升中實現量的有效增長。

  喻新安:對河南而言,無論是從提高要素效率、緩解資源約束、防控化解風險、促進經濟持續協調發展,還是從適應我國社會主要矛盾變化、解決不平衡不充分發展問題、滿足人民美好生活需要來看;無論是從遵循經濟發展一般規律、避免陷入“中等收入陷阱”,還是從踐行新發展理念、實現新發展目標來看,推動高質量發展都時不我待、刻不容緩。我們要在指導思想上堅持質量第一、效益優先,聚焦質量變革、效率變革、動力變革,加快構建現代化經濟體系,推動河南制造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變。

  陳明星:在具體工作中,要把供給側結構性改革作為主線,把其作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方,重點在破、立、降上下功夫。要把改革開放創新作為動力源泉,堅持改革推動、開放帶動、創新驅動。要把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針,堅持一切從實際出發,集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,增強保障和改善民生的持久力。要把加強黨對經濟工作的領導作為根本保證,推進黨領導經濟工作的制度化、規范化,保證經濟沿著正確方向發展。

 

  持續協調發展破解瓶頸約束

  ●抓住經濟強省建設的四大支撐:先進制造業、現代服務業、現代農業和網絡經濟

 

  ●必須把加快新舊動力轉換、提升供給體系質量和效率作為中心任務,推動產業邁向中高端

 

  記者:推動高質量發展,對河南的重大現實意義在哪里?

  喻新安:推動高質量發展,是促進河南經濟持續協調發展、破解資源環境約束的當務之急。未來經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步,市場競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。從我省情況看,資源環境已難以承載高消耗、粗放型的發展。發展方式落后、增長方式粗放和結構矛盾突出問題,是制約河南經濟持續協調發展的主要障礙。推動高質量發展,就是要加快轉變經濟發展方式、優化經濟結構,推進高質量、高效益的經濟增長模式轉換,順應需求特別是消費升級新趨勢,積極發展新技術新產業新業態新模式,加快產業轉型升級,可以說,邁向高質量發展是提高供給質量效益的當務之急,是緩解資源環境約束的根本之策,是增強企業競爭力的必由之路。

  田文富:推動高質量發展,是適應新時代河南社會主要矛盾變化的必然要求。和全國其他地方一樣,社會發展整體上不平衡不充分,還不能很好地滿足人民日益增長的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要。城鄉之間、地區之間發展水平和質量差異也還比較大。解決這一矛盾的根本就在于加快轉型發展,克服路徑依賴,通過建設現代化經濟體系邁向高質量發展,解決質量上的供需錯配問題,這樣才能不斷滿足人民的需要。

  陳明星:推動高質量發展,是河南建設經濟強省和實現現代化的迫切需要。從經濟強省建設要求看,高質量發展的先進制造業、現代服務業、現代農業和網絡經濟是經濟強省建設的四大支撐,要實現這四個方面由“大省”變“強省”,必須把加快新舊動力轉換、提升供給體系質量和效率作為中心任務,推動產業邁向中高端。從發展實際看,河南各項指標距離全面建成小康社會、基本實現現代化的要求仍有較大差距,解決這一問題的出路在于把握河南發展的階段性特征,切實從高速增長轉到高質量發展上來。

 

  把握良好基礎正視嚴峻挑戰

  ●連續而穩定的國家宏觀經濟政策效應有利于實體經濟提質增效

 

  ●經濟結構方面存在的問題與挑戰不容小覷

 

  記者:高質量發展的重要性和迫切性已成社會共識。那么目前而言,河南推進落實的現實基礎怎么樣?重點和挑戰在哪里?

  喻新安:河南經濟實現高質量發展具有比較好的現實基礎。近年來,河南經濟結構持續優化,新興動能加快成長,質量效益持續改善,經濟增長的韌性、穩定性和可持續性日益增強。2017年,發揮優勢打好“四張牌”,全力打好“四大攻堅戰”,在結構優化的情況下,全省生產總值增長7.5%以上,一般公共預算收入增長9%左右;全年糧食總產量1194.64億斤,規模以上工業增加值增長8%左右,服務業對經濟增長貢獻率達到48%左右,經濟穩中向好態勢持續發展。

  陳明星:近年來,河南國有企業、“放管服”、投融資、稅收“營改增”等重點領域和關鍵環節改革取得顯著成效,市場優化要素資源配置的活力不斷迸發,對外開放新優勢加快形成,科技創新和大眾創業萬眾創新整體躍升。同時,區域協調發展戰略和鄉村振興戰略啟動實施,有力地推動了中原城市群一體化發展和百城建設提質工程全面實施,釋放了新的發展潛力。

  田文富:從宏觀政策看,今年國家將繼續保持宏觀政策連續性、穩定性,進一步實施減稅政策支持實體經濟發展,加大對扶貧攻堅、“十三五”規劃重點工程等的支持力度。為河南經濟加快轉型,邁向高質量發展提供了有利的外部環境。

  陳明星:困難與挑戰也是現實存在的。譬如,發展方式粗放的路徑依賴和慣性依然存在。數據顯示,河南已經出現投資邊際效益遞減現象。2016年全省每百元全社會固定資產投資只新增7.9元生產總值,僅為2010年的36%。資源能源消耗較多。2016年河南萬元生產總值能耗為0.57噸標煤,是廣東的1.45倍。環境污染嚴重。在京津冀及周邊6省市2017年9月底的排名中,河南PM10、PM2.5累計濃度仍然分別高居第3位和第2位。

  喻新安:我省經濟結構方面存在的問題與挑戰不容小覷。如傳統產業產能嚴重過剩。2016年全省水泥產能利用率僅為68.5%,原煤為72.7%,粗鋼為77.9%;2016年全省三次產業結構中服務業占比低于全國9.8個百分點,工業中冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統產業仍占規模以上工業的44.5%。傳統產品供給能力過剩與優質產品供給不足并存,供給結構不能適應消費結構升級變化。

  田文富:還有一條,河南高質量發展存在增長動能不足的問題與挑戰。如市場主體競爭力不強。2016年我省市場主體總量相當于浙江的83.7%,千人企業擁有量僅相當于浙江的37.9%。2016年全社會研發投入強度為1.22%,僅相當于全國一半;開展研發活動的企業僅占8.7%、低于全國14.3個百分點。凡此種種,既是我們需要面對的挑戰,又是工作的重點,要正確認識,積極應對,牢牢把握經濟工作主動權。

 

  按新發展理念要求變革思維方式

  ●如果思維方式還停留在過去的老套路上,不僅難有出路,還會坐失良機

 

  ●要以創新理念引領深化改革、創新驅動和對外開放,持續激發發展活力動力

 

  記者:推動河南經濟高質量發展應該遵從怎樣的思路?

  喻新安:推動河南經濟高質量發展,要站位全局。既要認識到我省仍處于大有可為的戰略機遇期,增強實現高質量發展的信心;又要認識到社會矛盾出現新變化,進一步增強實現高質量發展的緊迫感;還要認識到河南同時面臨實施追趕戰略和實現高質量發展的雙重任務。一方面,作為后發地區,要與全國同步建成全面小康社會、基本實現現代化,必須保持一定的追趕速度,另一方面,高質量發展是根本要求,必須在解決質的問題過程中實現量的增加。因此,要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,深入推進供給側結構性改革,重點解決發展不平衡不充分的突出問題,促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

  記者:習近平總書記在內蒙古代表團參加審議時指出,創新進入活躍期,如果思維方式還停留在過去的老套路上,不僅難有出路,還會坐失良機。按照高質量發展的內涵和要求,我們的思維方式要做怎樣的變革?

  陳明星:大體包括幾個方面:一是堅持戰略思維。要自覺以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想統領工作,進一步增強推動高質量發展和建設現代化經濟體系的本領,不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。二是堅持辯證思維。要以辯證審視“穩”與“進”的內在邏輯,科學把握“穩”與“進”的節奏和力度,科學處理穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險之間的關系。三是堅持系統思維。推動河南經濟高質量發展是一項復雜的系統工程,要樹立全局意識、協同意識,堅持創新、開放、協調、綠色、共享五大新發展理念,統籌推進經濟強省建設進程。四是堅持創新思維。要以創新理念引領深化改革、創新驅動和對外開放,持續激發發展活力動力,推動質量變革、效率變革、動力變革,為河南經濟高質量發展注入強大動能。五是堅持底線思維。要突出抓重點補短板強弱項,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。六是堅持精準思維。在確定高質量發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控過程中,要精準對接高質量發展的內在要求,持續強化制度體系保障。

 

  著眼長遠突出重點抓住關鍵

  ●要把自主創新作為第一動力,加快推進創新型河南建設,以創新帶動發展

 

  ●推動產業結構轉型升級,做實做強做優實體經濟

 

  記者:習近平總書記強調,推動經濟高質量發展,要把重點放在推動產業結構轉型升級上,把實體經濟做實做強做優。就河南來說,這方面應該怎樣去做?

  田文富:在結構轉型升級方面,要把自主創新作為第一動力,加快推進創新型河南建設,通過創新帶動發展。要加大人才培養和引進力度,發揮比較優勢,壯大發展新動能,提升綜合競爭力。產業優化升級要堅持“兩條腿”走路,“一條腿”是傳統產業升級改造,通過延鏈、補鏈、強鏈,由低附加值產品向高附加值產品轉變,由低效益向高效益轉變,“另一條腿”是培育壯大新興產業,發揮新業態新技術新模式對經濟增長的支撐作用。

  做實做強做優實體經濟,主要是在裝備、食品、新型材料、電子、汽車5大主導產業實施專項攻堅行動,突出鏈式承接和集群引進,加快培育形成優勢產業集群。推進裝備制造、電子信息、現代物流、旅游、健康養老等12個重點產業轉型發展,著力培育高技術、高成長、高稅利產業。堅持生態優先、綠色發展,加快構建現代產業新體系。

  喻新安:關于推動創新驅動發展,有幾點至關重要。一是完善創新體系,以鄭洛新國家自主創新示范區建設為龍頭,抓好輻射區建設,構建“3+N”空間發展格局,突出發展一批創新引領型企業、培育一批創新引領型人才、建設一批創新引領型平臺、引進一批創新引領型機構,推動創新驅動提質增效。二是激發創新活力,加快科技創新“放管服”改革,積極擴大科技開放,著力促進科技與金融、軍工與民用、地方與國家三個融合。三是支撐攻堅發展。圍繞脫貧攻堅,實施科技扶貧攻堅行動,圍繞環境治理攻堅,實施大氣、水污染防治項目,力爭突破一批大氣污染防治領域重大共性關鍵技術。

  記者:習近平總書記在廣東代表團審議時強調,構建推動經濟高質量發展的體制機制是一個系統工程,要通盤考慮、著眼長遠,突出重點、抓住關鍵。請結合河南實際談一下具體建議。

  田文富:首先是落實好中央提出的“破、立、降”要求,加快發展方式轉變、經濟結構轉型、增長動能轉換,促進經濟高質量發展。夯實發展戰略支撐,持續打好開放牌、念好人才經、下好改革棋、唱好協同戲,推動創新驅動提質增效。

  陳明星:還要重視優化區域發展格局,加快建設新型城鎮體系,持續探索具有中國特色、符合河南特點的新型城鎮化路子。堅持農業農村優先發展,科學編制實施鄉村振興戰略規劃,推動實現農業強、農村美、農民富。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,實施藍天、清水、凈土行動,打好污染防治攻堅戰,增加優質生態產品供給。堅持抓重點、補短板、強弱項,優化基本公共服務供給,提升公共服務水平。踐行以人民為中心的發展思想,壓縮政府一般性支出,騰出更多財力用于民生改善,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。

(來源:河南日報2018年3月22日第10版)

 原文鏈接:http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2018-03/22/content_231895.htm


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