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請看河南日報重磅推出的大家力作——“兩個高質量”系列研究第三篇
作者: 發布時間:2018-09-12 訪問次數:  字體:  


根據省委辦公廳《關于認真學習宣傳貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神的通知》中提出的“必須把握‘兩個高質量’這一鮮明導向”的要求,在省委宣傳部的關心和支持指導下,中國(河南)創新發展研究院會同河南日報、省委黨校、省社科院等單位的專家學者組成新時代中原更加出彩研究課題組,撰寫了一組解讀闡釋“兩個高質量”的系列文章。

第一篇《譜寫新時代中原更加出彩新篇章——“兩個高質量”的時代價值與實踐意義》,已于8月17日在河南日報頭版轉四版刊出。 

第二篇《形勢逼人 挑戰逼人 使命逼人——實現“兩個高質量”的基礎、環境和條件》于9月10日在河南日報頭版轉四版刊出。

第三篇《用新時代的眼光和標尺做牽引——實現“兩個高質量”的目標、任務、路徑和方法》于今日在河南日報頭版轉六版刊出。

現將文章全文轉發如下,以饗讀者。

 

 

 

用新時代的眼光和標尺做牽引

——實現“兩個高質量”的目標、任務、路徑和方法

□新時代中原更加出彩研究課題組

實現“兩個高質量”,是時代的要求,發展的需要,具有鮮明的政治性、時代性、導向性。要清醒認識實現“兩個高質量”的方向、目標和任務、把握好實現“兩個高質量”的路徑和方法,把實現“兩個高質量”的各項任務落到實處。要按照“兩個高質量”要求,對各自工作再審視、再定位、再謀劃,以更高的標準、更實的舉措、更嚴的作風創造新業績。

一、提高政治站位,認識和把握實現“兩個高質量”的方向和目標

(一)聚焦三個“奮力實現”、兩個“歷史性轉變”,牢牢把握實現“兩個高質量”的工作方向

省委十屆六次全會暨省委工作會議指出,進入新時代,我們肩負著與全國同步全面建成小康社會,加快建設富強民主文明和諧美麗新河南的歷史重任,必須奮力實現由大到強的歷史性轉變,開辟我省高質量發展新境界,全面建設社會主義現代化強??;必須奮力實現人民生活水平由小康到共同富裕的歷史性轉變,讓全省人民過上高品質生活;必須奮力實現把各級黨組織建設好建設強的目標,為中原更加出彩提供有力保證。

今天的河南雖然是全國重要的農業大省、重要的新興工業大省、有影響的文化大省,是正在崛起的經濟強省、內陸開放大省,但是大而不強的特征十分明顯,要實現中原更加出彩的目標,必須加快經濟強省建設步伐,同時致力于解決我省社會發展中存在的不平衡不充分問題,補齊農村貧困人口多、環境污染問題突出、區域發展不協調等短板,讓全省人民群眾通過改革開放得到更多的實惠,增強人民的幸福感獲得感,更好地滿足人民對更加美好生活的需要。

黨的領導是中國特色社會主義的本質特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。新階段、新任務、新目標,發展面對諸多新矛盾新問題,工作對象和工作條件發生了深刻變化。必須堅持和加強黨的全面領導,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,全面推進河南黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高河南黨的建設高質量。

(二)以新發展理念為引領和遵循,深刻認識和把握實現“兩個高質量”的奮斗目標

第一,經濟發展高質量的目標。

省委十屆六次全會暨省委工作會議從基本遵循、戰略目標、基本路徑、根本目的四個方面闡述了河南經濟高質量發展的科學內涵和時代特征,指出經濟高質量發展是體現新發展理念的發展,是建設現代化經濟體系的發展,是質量變革、效率變革、動力變革的發展,是堅持以人民為中心的發展。這些論斷勾畫了我省經濟高質量發展的宏觀目標,概括起來就是:新發展理念深入人心并貫穿于經濟發展的全過程和各個環節,具有河南特色的現代化經濟體系建設取得重大進展,質量、效率、動力三大變革取得決定性勝利,人民群眾的滿意度和幸福感安全感獲得感明顯提高。

具體說來,河南發展高質量的目標劃分為以下幾個階段:到2020年,河南與全國一道全面建成小康社會,產業結構力爭實現“三二一”的歷史性轉變,經濟結構不斷優化,經濟發展的質量和效益明顯提高,建設經濟強省取得重大成效,為全面建設社會主義現代化河南打下堅實基礎;2035年,我省經濟發展的質量和效益顯著提升,人均主要經濟指標達到或超過全國平均水平,質量、效率、動力三大變革取得決定性勝利,建成創新型省份和更高質量的經濟強省,共同富裕邁出堅實步伐,與全國同步基本實現現代化;到2050年,全省綜合經濟實力和競爭力進入全國前列,成為全國最繁榮最富裕最宜居的區域之一,人民群眾過上高品質生活,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省。

第二,黨的建設高質量的目標。

根據省委十屆六次全會暨省委工作會議關于黨的建設高質量“六個體現”“三個注重”“八項要求”等論述,河南黨的建設高質量目標可以概括為:能夠牢牢把握政治統領這一重大原則,切實加強以嚴肅黨內政治生活為核心的政治建設,著力增強堅持黨中央權威和集中統一領導、嚴守黨的政治紀律和政治規矩的堅定性和自覺性;能夠掌握馬克思主義這一看家本領,不斷加強以堅定理想信念為核心的思想建設,筑牢共產黨人的精神支柱和政治靈魂;能夠切實加強高素質干部隊伍建設,黨員干部適應新時代發展需要的各種本領明顯增強;能夠切實加強以落實控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用為總要求的黨員隊伍建設,黨的先進性和黨員的模范帶頭作用顯著提高;能夠不斷鞏固黨的執政基礎,基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力顯著增強;能夠切實加強以常態化長效化為核心的作風建設,形式主義、官僚主義得到有效整治,贏得人民群眾真心擁護;能夠加強以規范黨內行為為目標的紀律建設,“六大紀律”得到自覺遵守,黨員、干部真正知敬畏、存戒懼、守底線;能夠加強以務實管用為原則的制度創新能力建設,完善以黨章為基礎包括黨的組織法規制度、黨的領導法規制度、黨的自身建設法規制度、黨的監督保障法規制度為基本框架的黨內法規制度體系;能夠切實提升黨員干部學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

(三)以黨的建設高質量推動經濟發展高質量的目標

高質量發展是一場關系發展全局的深刻變革,需要黨的建設高質量作為前提和保障,黨建工作的出發點和落腳點都要為高質量發展的實現提供保證。這就要求黨建全部活動要把調動廣大黨員干部投身于新時代中國特色社會主義事業的積極性作為主要任務,在工作布局和具體安排上,要站在高質量發展的高度,緊貼高質量發展來考慮和部署,做到黨建工作與經濟工作思想同心,工作同步,同標同向;在工作著力點上,要求黨建工作找準位置,扮好角色,積極主動地把黨建工作做到高質量發展的具體實踐中去,為高質量發展提供強有力的組織保證。

一是要求以黨建在“圍繞”“引領”“推動”“保證”經濟發展高質量方面的實際成效,來評價和檢驗黨建工作。就是說黨建工作是不是真正為推動高質量發展提供保證,最終要看黨建工作中采取的一切舉措,是不是對推動高質量發展起到了應有的作用,收到了實際的成效。二是要求能夠不斷發現和解決黨建工作運行中存在的各種與推動高質量發展不相適應的矛盾和問題,使黨建工作的實際狀況更好地適應和滿足高質量發展的要求。三是要求找到黨建工作與高質量發展的最佳結合點,立足于高質量發展目標,選準用好干部,配備好各級領導班子,加強和改進基層組織建設,營造良好的政治生態,發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、增強責任擔當,抓好實現“兩個高質量”的重點任務

(一)實現經濟發展高質量要突出抓好“四大任務”

省委十屆六次全會暨省委工作會議指出,經濟發展高質量必須堅持穩中求進工作總基調,下定決心走好調結構這個“華山一條道”,通過經濟結構的優化來穩增長、提效益、保態勢,在質的大幅提升中實現量的有效增長。尤其是要著力打好“四張牌”,這是落實新發展理念、深化供給側結構性改革的重要抓手,是加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵舉措。要把打好“四張牌”貫穿于經濟發展高質量各個方面,務求不斷取得實效。

第一,把準推進經濟結構戰略性調整這一主攻方向。

改革開放以來,河南持續不斷推進結構調整,產業結構實現了由“二、一、三”到“二、三、一”的歷史性轉變。但長期形成的產業結構粗放、發展水平低、質量效益差,尤其是主導產業競爭力不強、過于依賴能源原材料行業的狀況未有根本改變,必須進行根本性、全局性的戰略調整。一是優化產業結構。繼續深化供給側結構性改革,深入推進“三去一降一補”,堅持優化存量和擴大增量并重,發展先進制造業和壯大現代服務業并舉,培育戰略性新興產業和改造提升傳統產業并行,推動河南制造向河南創造轉變、河南速度向河南質量轉變、河南產品向河南品牌轉變。二是優化城鄉結構。構建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系,加快構建“一核一副、四軸四區”的發展格局。發揮我省“農”字優勢,加快實施鄉村振興戰略,探索河南特色的鄉村振興道路和經驗。三是優化區域結構。要結合當地實際找準發展方向,形成錯位發展、特色發展、競相發展的良好局面。傳統農區要注重培育壯大主導產業,加快工業化城鎮化進程,努力實現跨越發展;發展基礎較好的地區,要加快提升創新能力,實現提質發展;資源型城市要努力打造新優勢,實現轉型發展等。

第二,抓好創新這個高質量發展的第一動力。

要聚焦創新載體、創新主體、完善創新機制和建設人才強省等重點領域工作,同時,高度重視解決制約河南創新發展的瓶頸和短板。有關政策有待落實。我省各級政府和部門從載體建設、機制創新、人才流動、環境營造等方面出臺了不少推動創新驅動的政策措施,但政策落實中還存在“懸空”和“棚架”現象,一些部門單獨或聯合頒布的涉及科技創新的文件在銜接上出現斷層,面臨上下左右紅線多、落地難的困境。融資體系仍需完善。近年來,我省通過政府財政引導、創新創業投資基金引導等方式不斷豐富創新創業融資體系,但由于現有的融資渠道仍主要局限于依賴國家銀行貸款和各級政府財政投入,市場和民間資本對大眾創業、萬眾創新活動的支持力度有限,便于創業者獲得資金的平臺還沒有建立,推進創新驅動仍面臨完善融資體系的重任。生態系統還需優化。我省創新生態系統建設基本要素已經具備,在主體要素、資源要素、環境要素、能力要素等方面已取得初步成效,但系統各主體之間的互動性、各要素之間的集聚度和資源配置效率還沒有達到最優化,生態系統的功能和運行質量還需進一步提升。

第三,繼續走好深化改革開放的必由之路。

堅定不移深化改革。推進國企改革攻堅。加快推進千家“僵尸企業”處置,深化企業產權結構改革、組織結構改革、治理結構改革,做好分層分類制定實施省管企業混改計劃等工作。發展混合所有制經濟,完善國有資產管理體制,推動國有資本做強做優做大;促進民營經濟健康發展,以更大力度支持民營企業發展,構建親清新型政商關系。深化“放管服”改革,著力轉變政府職能、提高辦事效率、改善服務質量、構建一體化網上政務服務體系,讓數據多跑路、群眾少跑腿,同時強化市場監管,營造公平競爭的市場環境。

更高水平地擴大開放。繼續堅定不移擴大開放,全面對接全球大市場,謀求更高層次、更寬領域的開放。加快完善開放平臺。要高水平推進自貿試驗區建設,推動政務、監管、金融、法律多式聯運服務體系建設取得階段性成效,形成投資貿易國際化、法治化、便利化的特區。持續暢通開放通道。推進鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設,推進中歐班列(鄭州)“陸上絲綢之路”創新發展,推進“網上絲綢之路”建設,融入“海上絲綢之路”建設。著力優化營商環境。著力營造更加公平透明便利的外商投資環境,形成招商引資的“強磁場”,讓一流的營商環境成為河南新標識。

第四,打好打贏三大攻堅戰補齊突出短板。

省委十屆六次全會暨省委工作會議提出,要從政治高度認識三大攻堅戰,把打好打贏三大攻堅戰作為重大機遇,有針對性地解決突出問題。在防范化解重大風險方面,把防范化解金融風險、社會穩定風險擺在突出位置,確保不發生影響全局的事件,要防范政府債務風險,積極穩妥、化解存量。還要防范自然災害風險和安全生產風險。在脫貧攻堅方面,要把轉作風、抓落實的導向更加旗幟鮮明地樹起來,對出臺的政策措施一件一件去落實,對貧困人口一戶一戶去幫扶。要按照求精準、抓重點、提質量、促平衡的總體要求,確保今年實現110萬農村貧困人口脫貧、33個貧困縣摘帽和6.29萬人易地搬遷安置點建設的任務。在污染防治方面,在堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的同時,研究加快調整產業結構、能源結構、交通結構的有效舉措。大氣污染防治,要積極“調”,調整經濟結構、產能結構、能源結構、布局結構;主動“改”,狠抓超低排放改造、冬季取暖改造、工業鍋爐改造、工藝技術改造;加快“轉”,推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化發展轉變;重點“管”,實行重點企業、重點時段、重點區域管控。

(二)實現黨的建設高質量的重點任務是落實“八項要求”

實現黨的建設高質量關鍵是做到“三個注重”,即注重根本建設,注重基礎建設,注重長遠建設,在具體工作中要落實好八個方面要求。

一要認真踐行“兩個堅決維護”。保證全省黨組織令行禁止、協調一致。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終對黨絕對忠誠。落實“兩個堅決維護”,不能有絲毫雜質,不能有絲毫虛假,必須體現在對總書記的步伐步步緊跟上,體現在對黨中央決策部署聽令而行、聞令而動上。

二要堅定理想信念。河南省黨員干部的理想信念怎樣,是檢驗河南黨的建設質量高低的重要標準。衡量我省黨員干部理想信念是否堅定,很重要的就是看他能否為中原更加出彩貢獻力量。黨員干部要結合自身實際,找到出彩的發力點。

三要強化理論武裝。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。要結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,以認真學習全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨章為學習重點,對標黨的指導思想,對標入黨誓詞,切實學思踐悟。

四要厚植黨內政治文化。著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任。要注重汲取中華優秀傳統文化的政治智慧,傳承革命文化的精神特質,通過厚植政治文化培育風清氣正的土壤,形成健康清朗的政治生態。

五要樹好用人導向。堅持好干部標準,突出事業為上、以事擇人,大力選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺,讓政治強、作風實、不張揚的干部挑重擔。

六要全面提升本領。隨著形勢和任務不斷發展,我們執政本領適應的一面正在下降,不適應的一面正在上升。要有知識不足、本領不足、能力不足的危機感,各級黨組織和廣大干部既要政治過硬,也要本領高強。

七要加強作風建設。重點解決工作不實問題、“面子工程”問題、“文山會?!眴栴}、行動少落實差問題、特權思想問題,鍥而不舍落實中央八項規定及實施細則精神,一刻不停歇地糾正“四風”。

八要深入推進反腐敗斗爭。深化標本兼治,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾。各級黨組織要扛穩壓實全面從嚴治黨的主體責任,各級黨委(黨組)書記要嚴格落實管黨治黨第一責任人責任,各級紀檢監察機關要依法依紀履行職責。

(三)實現黨建工作與經濟發展由“兩張皮”向一體化轉變

黨建工作應圍繞中心、服務大局,與經濟發展相輔相成。由于黨建工作與經濟工作內容不同、特點不同、考評體系不同,使得現實中一些地方和部門的黨建工作還存在“兩張皮”現象。個別地方和單位甚至將黨建工作與經濟發展孤立開來、對立起來,重業務、輕黨建,黨建工作存在虛化、弱化、形式化等問題。面臨新時代的新挑戰與新任務,這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作的高質量,也不利于經濟發展的高質量。

各級黨組織要按照總攬全局、協調各方的原則,提高駕馭社會主義市場經濟的能力,在經濟發展中發揮領導核心作用,組織、協調各方面的力量參與經濟建設,同心協力,圍繞經濟發展高質量開展工作。要從目標融合、規劃融合、力量融合、機制融合等方面,推進黨的建設與經濟發展成為緊密結合的有機整體,實現黨建工作與經濟發展同部署、同落實、同考核,促進兩個目標相一致、兩個謀劃相配套、兩個部署相銜接、兩個進程相同步,實現由“兩張皮”向一體化、從“圍繞式”向“融合式”的轉變。各級黨組織和每個黨員都要知曉經濟發展高質量的中心任務,找到經濟發展高質量中黨建工作發揮作用的切入點,為經濟高質量發展把握方向、增添力量、作出貢獻。

三、推動實踐創新,探索實現“兩個高質量”的有效路徑和方法

(一)構建經濟發展高質量的支撐和保障體系

省委十屆六次全會暨省委工作會議指出:推動高質量發展,必須導向明確。要抓緊出臺推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核辦法,形成推動高質量發展的“指揮棒”。構建這樣綜合的支撐和保障體系,是推動經濟發展高質量的基礎工作。

側重解決指標體系建設與經濟發展不平衡、效益指標體系與質量指標體系建設不平衡問題。當前新技術、新業態、新模式層出不窮,但衡量經濟發展的指標體系建設相對滯后。因此,經濟指標體系要隨著科技的進步、需求的變化而及時調整補充。高質量發展的內涵是全方位的,既涵蓋三次產業方面的效益指標,又涵蓋生態、人文、教育、醫療、養老等公共事業發展的質量指標。隨著生產力發展和科技進步,農業逐步走向集約化、機械化和產業化,工業逐步走向自動化、信息化、智能化,現代服務業逐步走向人性化、便利化、休閑化。為推動高質量發展,應進一步健全產業標準體系,完善農、工、商內部供給質量標準體系。同時,貫徹新發展理念,推動質量、效率、動力三大變革,堅決擯棄那些不能增加有效就業機會、缺乏民主參與管理公共事務、不顧資源耗竭和人類居住環境惡化而換來的所謂增長,建立既要效益又考察質量的指標體系。

重點研究和推出高質量發展的指標體系:動力變革指標,包括R&D經費與GDP之比、企業R&D經費支出增長率、科技成果轉化率、新產品銷售收入占主營業收入之比等;產業升級指標,包括新型工業化進程指數、戰略性新興產業增加值占GDP比重、現代農業產業產值占農業總產值比重、先進制造業增加值占GDP比重等;結構優化指標,包括新經濟增加值占GDP比重、服務業增加值占GDP比重、文化及相關產業增加值占GDP比重、實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重等;質量變革指標,包括中高端產品占產品的比重、先進制造業增長率、高端服務業增長率、產品質量合格率、顧客滿意度等;效率變革指標,包括產能利用率、全要素生產率、全社會勞動生產率、企業總資產貢獻率、單位GDP能耗下降率、稅收占GDP比重、綠色發展指數等;民生發展指標,包括居民收入增長率、城鎮化率、基尼系數、恩格爾系數、失業保險覆蓋率、城鄉基本養老保險參保率、城鄉基本醫療保險覆蓋率、萬人刑事案件發生率等。

關鍵是建立高質量發展的績效評價辦法。依法規范績效評價。研究出臺高質量發展績效評價的法律法規,確保高質量發展績效評價在統一的法律制度框架下運行,做到有法可依、有法必依;明確各級政府制定和執行的經濟發展政策應進行績效評價,確立高質量發展績效評價的重要地位;規范高質量發展績效評價主體、客體的權力與責任。建立評價標準體系。要探索運用統一的原則和要求,按照不同績效評價對象設定不同的績效標準或標桿基準,建立分類、分級、分階段的績效指標體系。明確績效評價機構主體。設立權威客觀的高質量發展績效評價機構,明確績效評價主體責任,界定相應的評價范圍和評價內容,統籌政府各部門以及社會機構開展績效評價工作。

(二)以體制機制創新推動質量、效率、動力三大變革

擺脫發展方式的傳統路徑依賴。堅持把發展基點放在創新上,加快從投資拉動向創新驅動轉變。要擺脫依賴工業支撐的發展格局,在著力穩定工業增長、優化工業結構、提升工業質量的基礎上,堅持走產業融合發展的路子,提高全產業的支撐作用,加快建設現代制造業強省、現代農業強省、現代服務業強省和網絡經濟強省。要擺脫依賴物質消耗的發展路徑,著力提高土地、原料、裝備、資金等實體性要素效率,提高全要素生產率,更加注重提高人力資本、科技創新等滲透性要素效率。將科技作為第一要素滲透于生產的全過程,不斷提高科技對經濟發展的貢獻率,更加注重提高運籌性要素效率,推進加強分工協作、優化資源配置、改進企業管理。

加快發展動能轉換。要更大力度地深化改革。深化企業產權結構改革、組織結構改革、治理結構改革,做好分層分類制定實施省管企業混改計劃等工作。抓好行政審批改革,著力轉變政府職能、提高辦事效率、改善服務質量。堅持“權由法授、責由法定”原則,對審批事項進行再梳理、再分類、再規范,力求事項最少、流程最優、時限最短、效率最高,做到“一口進、一碼通、一網辦”。在全省推廣投資項目“容缺辦理”,研究制定企業投資項目核準和備案管理辦法,加快投融資體制改革;要加快轉變政府科技管理職能,深化人事薪酬制度、科技評價制度和院所體制改革,創新科研經費使用和管理方式,深化科技體制改革等。要更高水平地擴大開放。通過開放倒逼經濟體制改革、倒逼產業轉型升級、倒逼治理能力提高。繼續堅定不移擴大開放,深度融入“一帶一路”建設,謀求更高層次、更寬領域的開放。加快完善開放平臺,高水平推進自貿試驗區建設,推動政務、監管、金融、法律多式聯運服務體系建設取得階段性成效,形成投資貿易國際化、法治化、便利化的特區。要持續暢通開放通道,著力優化開放環境,培育開放競爭新優勢,營造更加公平透明便利的外商投資環境。

破除制約創新的體制機制障礙。深化科技體制改革,完善創新決策、成果轉化、利益分配、金融支持、科技管理、協同融合等機制,統籌用好各類創新資源,充分調動科技人員的積極性,匯集強大創新合力。完善軍民融合發展的體制機制,統籌運用軍地兩種資源和力量來解決核心關鍵技術“卡脖子”問題,培育新的增長優勢。把人才強省建設作為一項戰略性、基礎性工程,圍繞經濟結構調整需要優化人才結構,重點培養造就一批科技領軍人才、企業家人才、高級管理人才,深入實施全民技能振興工程,做大做強高技能人才隊伍;靠搭建平臺、創造環境來大力引進人才,注重引才和引智相結合,注重引進人才團隊,以團隊帶項目、興產業;創新人才激勵保障政策措施,構建良好的人才生態,最大限度集聚人才、用好人才。

(三)以全新視野加強黨的建設,為高質量發展提供堅強保證

黨的建設歷來是為黨的中心工作服務的,從來不是一項虛的工作,其“實”和“效”就體現在不斷推進黨的事業發展上。牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的意識。把黨建工作擺到重要議事日程,將管黨治黨作為分內之責、當然之責、首要之責,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,做到守土有責、守土負責、守土盡責,真正做到把責任扛在肩上,實行分級負責,一級抓一級,層層抓落實。

第一,建設高素質專業化干部隊伍。全面落實好干部標準,注重選拔理想信念堅定、“四個意識”強的干部,注重選拔求真務實、勤政為民、道德品行和群眾口碑好的干部,注重選拔認真負責、敢于擔當、善于謀發展促改革、工作實績突出的干部,注重選拔廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的干部。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

第二,選配好領導班子。高質量發展要求選優配強各級領導班子,充分考慮班子成員的專業結構、知識結構、年齡結構的合理搭配,優勢互補,確保班子整體功能最大化,打破條塊、地域、行業界限,加強干部跨地域、跨部門、跨崗位交流,盤活干部資源、激發干部活力、優化干部結構、增強整體功能。

第三,加強基層組織和黨員隊伍建設。以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。推進黨的基層組織設置和活動方式創新,加強基層黨組織帶頭人隊伍建設,擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。

第四,切實加強作風建設。強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持懲前毖后、治病救人,運用監督執紀“四種形態”。加強紀律教育,強化紀律執行,讓黨員干部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。深化標本兼治,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾。

(四)以勇于探索創新精神推動“兩個高質量”互促共進

統一部署黨建工作與經濟工作??朔h建工作與經濟工作“兩張皮”現象,按照“黨建+”模式,實施激發黨建工作活力和促進經濟發展“雙輪驅動”戰略,把黨建工作納入中心工作,通盤考慮,統籌安排,把經濟發展的重點作為黨建工作的主要內容,做到黨建工作與經濟發展同規劃、同部署、同實施、同考核、同問責,實現“思想上同心,目標上同向,工作上同步”。以經濟發展促進黨的思想、政治、組織、作風等各方面完善提升,抓好“點線”串聯,實現黨建和經濟工作的聯動推進,良性互促。在重點工作中,要實現黨建工作與經濟工作的有機融合,把黨建工作貫穿重點經濟工作的全過程,使高質量黨建的謀劃、引領、保障作用體現在經濟發展工作的方方面面。

抓好關鍵少數和“一崗雙責”。黨政單位一把手要切實履行好黨建第一責任人職責,率先垂范抓黨建,與經濟工作的主管及分管領導加強協調與溝通,使之既要成為領導經濟工作的能手,更要成為指導黨建工作的行家里手。對事關黨的思想、組織、作風和廉政建設方面的大事,一把手要將其作為影響經濟工作的關鍵因素抓緊抓好,把組織的要求與群眾的思想統一起來,把黨組織的決定與群眾的行動統一起來。經濟工作部門的領導,要統籌好黨建與經濟發展的關系,深刻認識黨建工作與經濟工作唇齒相依、相輔相成的關系,在抓好分管經濟工作的同時,要高度重視黨建工作,以身作則參與黨建工作。

黨建工作與經濟工作有機融合。在工作評價上,要做到黨建目標和經濟目標互相滲透,互相融合。把黨建工作與各項經濟工作一起檢查、一起考核、一起獎懲。要客觀公正地運用考核結果,既要把考核結果與獎勵掛鉤,加大獎勵力度,拉開獎勵檔次,更要把考核結果與干部的使用掛鉤。

課題組組長:喻新安  董 林

課題組成員:廖富洲  郭獻功  劉玉梅  李高申  劉國順  石 玉

 (來源:河南日報9月12日頭版、六版)

原文鏈接:http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2018-09/12/content_279972.htm


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