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河南日報發表喻新安教授理論文章:《深刻理解習近平生態文明思想的豐富內涵》
作者: 發布時間:2018-06-03 訪問次數:  字體:  


編者按

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題,提出了一系列新理念新思想新戰略。尤其在我國生態文明建設進入關鍵期、攻堅期和窗口期的特殊時刻,習近平總書記在全國生態環境保護大會上發表重要講話,科學總結黨的十八大以來我國生態文明建設的成就和經驗,高屋建瓴地提出了新時代推進生態文明建設的原則和要求、途徑和舉措等一系列重大問題,形成了習近平生態文明思想,為加強社會主義生態文明建設提供了根本遵循。為了深入學習貫徹習近平生態文明思想,加大力度推進美麗河南建設,近日,河南日報特邀中國(河南)創新發展研究院院長喻新安教授等專家撰寫了一組文章,現刊發如下,以饗讀者。

 

附河南日報原文:

 

深刻理解習近平生態文明思想的豐富內涵

喻新安

   

黨的十八大以來,習近平總書記高度重視生態文明建設,提出了一系列關于生態文明建設的新理念新思想新戰略,形成了習近平生態文明思想,為我國推進生態文明建設提供了理論指導和行動指南。

關于努力走向社會主義生態文明建設新時代的思想

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從統籌推進“五位一體”總體布局的戰略高度,對生態文明建設提出一系列重要論述,作出一系列重大決策部署,認識高度、推進力度、實踐深度,都是前所未有的。2016年11月,習近平總書記在關于做好生態文明建設工作的批示中指出,要貫徹新發展理念,努力走向社會主義生態文明新時代。這一判斷和要求是重大的理論與實踐創新。一方面,生態文明新時代是繼原始文明、農業文明和工業文明之后新的人類文明形態,是對工業文明的科學揚棄,意味著我們要積極探索環境保護新路徑,不斷解放和發展綠色生產力;另一方面,把建設生態文明與中國特色社會主義有機統一起來,表明我們要建設的生態文明,是同社會主義緊密聯系在一起的,是人與自然和諧共生的新的文明境界和社會形態。

關于生態文明建設是黨治國理政重要內容的思想

習近平總書記指出,建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計,必須把生態文明建設納入建設中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局中,擺在更加突出的位置,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,使藍天白云、青山綠水作為長遠發展的最大本錢,使生態優勢轉變成經濟優勢、發展優勢。在實踐方面,黨的十八大以來,黨和政府加快構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設,加快推進生態文明頂層設計和制度體系建設,建立并實施中央環境保護督察制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,推動生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。

關于推進生態文明建設必須堅持若干原則的思想

黨的十八大以來,習近平總書記反復強調要高度重視和正確處理生態文明建設問題,在全國生態環境保護大會上的講話中,又明確提出了推進生態文明建設必須堅持的六項重要原則:堅持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態環境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境;共謀全球生態文明建設。在這樣的時刻和這樣莊重的場合,習近平總書記提出推進生態文明建設必須堅持的六項重要原則,既是推動我國生態文明建設邁上新臺階的思想遵循和行動指南,也是對全黨全軍全國各族人民自覺投身生態文明建設的思想發動和政治動員。只要我們自覺踐行這六項原則,久久為功,就一定能讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點、經濟社會持續健康發展的支撐點、展現我國良好形象的發力點。

關于加快構建生態文明體系的思想

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題。在全國生態環境保護大會上,習近平總書記首次提出“加快構建生態文明體系”,包括生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系、生態安全體系等,目標是到2035年“生態環境質量實現根本好轉”,到本世紀中葉“建成美麗中國”。構建生態文明體系,是一場包括發展方式、治理體系、思維觀念等在內的深刻變革,這是習近平生態文明思想的具體部署,也是從根本上解決生態環境問題的對策體系。要按照這一思想和要求,多方發力,綜合施策,為子孫后代留下天更藍、山更綠、水更清的優美環境,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

關于全面推動綠色發展的思想

推進綠色發展旨在實現人與自然和諧共生。黨的十九大報告明確提出,“推進綠色發展”。在全國生態環境保護大會上,習近平總書記強調“要全面推動綠色發展”。在“推動綠色發展”前面加了“全面”二字,從而對推動綠色發展提出了新的更高的要求?!叭嫱苿印?,要求“兩個調整”,即調整經濟結構和能源結構,調整區域流域產業布局;培育壯大三個產業,即培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業;達到一個目標,就是推進資源全面節約和循環利用,實現生產系統和生活系統循環鏈接;還要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。按照總書記的指示和要求,在全面推進綠色發展的過程中,既要從總體上布局,也要突出重點;既要轉變思想觀念,更要推動實踐創新;既要完善體制機制,也要加強法治建設。

關于讓良好生態成為最普惠的民生福祉的思想

習近平總書記多次深刻闡述良好生態與人民福祉之間的關系。2013年4月在海南考察工作時指出:良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉;2014年2月在北京市考察工作時強調,環境治理是一個系統工程,必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。2015年5月在華東7省市黨委主要負責同志座談會上指出,讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點。在近日全國生態環境保護大會上,習近平總書記指出生態環境不僅是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題,要求“把解決突出生態環境問題作為民生優先領域”。習近平總書記這些重要論述,升華了我們對生態文明建設重要性的認識,指明了新時代推進生態文明建設的基本方向,對于大力推進生態文明建設、不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,具有重要指導意義。

關于有效防范生態環境風險和提高環境治理水平的思想

生態環境安全是國家安全的重要組成部分,是經濟社會持續健康發展的重要保障。我國自然生態環境先天不足,整體生態環境系統脆弱。同時在快速發展中也積累了大量生態環境問題,已成為全面建成小康社會的突出短板。在全國生態環境保護大會上,習近平總書記提出,“要有效防范生態環境風險”,“把生態環境風險納入常態化管理,系統構建全過程、多層級生態環境風險防范體系”?!俺浞诌\用市場化手段,完善資源環境價格機制”,“提高環境治理水平”。按照習近平總書記的指示和要求,有效防范生態環境風險,提高環境治理水平,需要綜合施策,要強化各級政府和全社會的生態環境風險意識,建立從嚴從緊的法律法規體系,建設生態環境監測和預警體系,構建多元共治的生態治理體系,形成多方參與的生態環境共治模式。

(作者系中國(河南)創新發展研究院院長) 


習近平生態文明思想的人民福祉觀

田文富

   

在剛剛閉幕的全國生態環境保護大會上,習近平總書記再次強調指出:“良好生態環境是最普惠的民生福祉”,“我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急”,“不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要”,“堅持生態惠民、生態利民、生態為民,重點解決損害群眾健康的突出環境問題”,“還老百姓藍天白云、繁星閃爍”,“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”,“讓老百姓吃得放心、住得安心”,“為老百姓留住鳥語花香田園風光”。這些親切樸實的話語集中體現了以人民為中心的生態文明思想,表明了黨中央加強生態文明建設的堅強決心和堅定意志,構成了習近平生態文明思想的基本內核。習近平生態文明思想人民福祉觀的中國特色

生態文明建設是功在當代、利在千秋的偉大事業,關乎著人民福祉,更關乎著民族未來。習近平總書記把生態文明建設置于中華民族生存發展和黨的宗旨使命的寬廣視野和戰略高度,多次強調生態文明建設“關乎人民福祉、關乎民族未來”。此次全國環境保護大會提出了建設生態文明是中華民族永續發展的“根本大計”,同時提醒全黨,“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題”。這是新時代對生態文明建設戰略地位的再次提升,進一步明確了共產黨人的責任和擔當。共產黨人的初心和使命就是全心全意為人民服務,就是為中國人民謀幸福,把人民對共產主義和美好生活的向往作為歷史使命和奮斗目標。人民不僅僅需要好的教育、穩定的工作等,也需要優美的生態環境。習近平總書記把生態文明建設上升到政治的高度。我們要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任,真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好,努力走向社會主義生態文明新時代,為人民創造良好的生產生活環境。

習近平生態文明思想人民福祉觀的時代特征

“良好生態環境是最普惠的民生福祉?!毙聲r代社會主義生態文明建設的主要特征之一就是從過去“盼溫飽”“求生存”到現在“盼環?!薄扒笊鷳B”,環境美成為人民幸福生活的新內涵,生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。習近平總書記一再強調:“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸?!??!俺缘梅判?、住得安心”“鳥語花香田園風光”成為優質生態產品和民生福祉的具體標志。黨的十八大以來社會主義生態文明建設開展一系列根本性、開創性、長遠性工作,推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化,取得了前所未有的成就,關鍵是順應了生態文明建設實踐要求和人民群眾加快提高生態環境質量的熱切期盼,順應了把良好生態和優質生態產品作為最公平、最普惠的人民福祉的責任擔當和為民情懷,順應了人民群眾對于美好生態的民生需求。當前,我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。人民日益增長的優美生態環境需要與更多優質生態產品的供給不足之間的矛盾突出,并成為社會主要矛盾新變化的一個重要方面。解決這一問題的根本途徑就是“堅持生態惠民、生態利民、生態為民”,充分發揮人民群眾的主體作用,大力推進生態文明建設,重點解決損害群眾健康的突出環境問題,堅決打好生態環境保護攻堅戰,增加優質生態產品供給,“讓自然生態美景永駐人間”。

習近平生態文明思想人民福祉觀的實踐特性

生態文明建設是一項復雜的系統工程,需要全社會做出長期不懈的艱苦努力?!按蚝梦廴痉乐喂詰饡r間緊、任務重、難度大,是一場大仗、硬仗、苦仗”,對此,我們必須有充分的心理準備。確保到2035年,生態環境質量實現根本好轉,美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明“全面提升”,綠色發展方式和生活方式“全面形成”,人與自然和諧共生,生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化“全面實現”,建成美麗中國。任務艱巨、使命神圣。目前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,需要跨越一些常規性和非常規性關口。我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。為此,就必須緊緊依靠人民、一切為了人民,激發人民群眾建設生態文明的熱情和積極性,堅持“山水林田湖草是生命共同體”的原則,深刻認識“綠水青山就是金山銀山”辯證關系,統籌兼顧、整體施策、多措并舉。充分發揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢,充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎,加大力度推進生態文明建設,把解決突出生態環境問題作為民生優先領域,最大限度滿足人民對美好生態環境的熱切期盼,最大限度提供更多優質生態產品,滿足人民日益增長的優美生態環境需要,建設美麗中國。

堅持以人民為中心的人民福祉觀,既是馬克思主義唯物史觀的內在要求,也是中國特色社會主義的根本特征和動力所在,只有深刻認識和領會習近平生態文明思想的“人民福祉觀”,才能在生態文明實踐中解決“為了誰”“依靠誰”和成果“誰來享”的問題。這對于堅決打好污染防治攻堅戰、全面建成小康社會、最終建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國具有重要的理論價值和重大現實意義。 

 (作者系中共河南省委黨校教授)

 

以習近平生態文明思想引領美麗河南建設

王 勇


習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出,生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。當前,我們正處于努力建設美麗河南的關鍵時期,承擔著加快發展和環境治理的雙重責任,面臨著轉型升級和能力提升雙重任務,以習近平生態文明思想引領美麗河南建設,對于推動全省生態文明建設邁上新臺階具有重大現實意義和深遠歷史意義。

習近平生態文明思想的綱領性和時代性

習近平生態文明思想內涵豐富,深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題,是新時代推動生態文明建設的根本遵循和行動指南。

生態文明建設是“關系民生福祉、民族未來”的千年大計。一方面,隨著物質文化生活水平的不斷提高,人們的需要已從“吃飽穿暖”的簡單生存需要向更高質量的生活需求轉變,期待喝上干凈的水,呼吸新鮮的空氣,吃上安全放心的食品,過得既幸福又健康。另一方面,長期以來的粗放式發展導致資源過度消耗、生態環境遭受破壞的問題日益凸顯,這就要求我們必須把生態文明建設擺在更加突出的地位,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。

生態文明建設要實現“人與自然的和諧共生”的根本目標。生態文明是人類對人與自然相互關系的深刻認識和理論總結。人與自然是休戚與共的生命共同體,人對自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規律。生態環境沒有替代品,人類只有尊重自然、順應自然、保護自然,生態系統才能持續煥發生機活力。建設生態文明,就是要通過推動人類的生產方式、生活方式、消費方式與自然生態系統相協調,達到人與自然和諧發展、共生共榮的存在狀態,最終實現人類的可持續發展。

生態文明建設要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。建設生態文明,要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,就是要將良好自然生態資源納入生產力范疇,充分釋放出“生態紅利”,努力實現經濟效益、社會效益與生態效益的同步提升;“既要綠水青山,也要金山銀山”,就是要以資源環境承載能力為基礎,堅持在發展中保護、在保護中發展,走出一條人與自然和諧共生的綠色發展道路;“寧要綠水青山,不要金山銀山”,就是要堅守生態保護底線,絕不以犧牲環境、浪費資源為代價換取經濟增長,也絕不走“先污染、后治理”的老路。

美麗河南建設的緊迫性和艱巨性

美麗河南是美麗中國的有機組成部分,建設美麗河南是河南對全國生態文明建設的確切表達和生動實踐。當前,全國生態文明建設正處于關鍵期、攻堅期和窗口期,對于河南來講,既是機遇,也是挑戰,新時代美麗河南建設越發緊迫和艱巨。

實現美麗中國建設的目標要求越發緊迫。全國生態環境保護大會明確提出了美麗中國建設的兩步走戰略目標,即到2035年,美麗中國目標基本實現;到本世紀中葉,建成美麗中國??v覽歷史,中國從沒有任何時候像今天這樣經歷著最大規模、最為深刻的生態文明革命。美麗河南作為中國生態文明建設體系以及美麗中國的重要組成部分,只有加快解決生態環境建設和保護中的突出問題,強力推進美麗河南建設,積極探索具有河南特點的生態文明建設經驗和模式,才能更好地服務全國發展大局。

高質量發展與資源環境約束的矛盾依舊突出。改革開放以來,河南經濟社會發展取得巨大成就,但粗放型發展積累下來的生態環境問題沒有得到根本性改善。河南的主要污染物排放總量仍居高位,大多數省轄市水環境容量基本飽和,不少城市大氣環境容量嚴重超載,農村“垃圾圍村”現象普遍,生態環境已成為制約河南高質量發展的主要短板。新時代要實現高質量發展,就決不能讓生態環境問題一層層堆積下去、掩蓋起來,而要通過加快美麗河南建設,以更高的生態環境保護要求,實現與經濟社會的協調發展。

人民群眾對優質生態產品的需求更加強烈。河南人口總量大,人均占有資源少,能源、礦產、國土等資源開發程度高;全省62條主要河流中有35條河流無源頭水,水源性缺水和水質性缺水問題并存;全省森林覆蓋率、燃氣普及率、集中供熱率等都比較低。過去“盼溫飽”現在“盼環?!?過去“求生存”現在“求生態”,清新空氣、清潔的水、安全的食品等優質生態產品沒有得到充分保障,人民的幸福感和獲得感大打折扣,加快美麗河南建設已刻不容緩。

習近平生態文明思想對美麗河南建設的引領性和指導性

新時代推進河南生態文明建設,就必須從河南實際出發,以習近平生態文明思想為指引,努力健全和完善生態文明體系,推動人口資源環境相均衡、經濟社會生態相統一,形成美麗河南建設的宏大力量。

以生態文化體系建設凝聚共識。把生態文化體系建設作為美麗河南建設的重要內容,著力培育先進的生態價值觀和生態審美觀,開展多層次的生態文明創建,營造生態文明建設人人有責、生態文明規定人人遵守的良好風尚,凝聚起美麗河南建設的廣泛社會共識,逐步在全社會形成人與自然和諧發展、共存共榮的生態意識、價值取向和社會適應。

以生態經濟體系建設點題破局。以資源節約集約利用為突破口,加快能源生產和消費變革,發展綠色低碳經濟,逐步實現產業生態化。同時,秉承“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念,把生態環境優勢轉變為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢,逐步實現生態產業化。

以目標責任體系建設增強激勵約束。用好目標責任考核評價這根“指揮棒”,把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系,將生態環境質量考核作為領導干部獎懲和提拔使用的重要依據,同時建立嚴格的責任追究制度,引導領導干部樹立正確的發展理念和政績觀,并最終落實到行動中去。

以生態文明制度體系建設強化保障。加快推進生態文明體制改革,建立國土空間開發保護制度,強化水、大氣、土壤等污染防治制度,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值、代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度,健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

以生態安全體系建設筑牢屏障。統籌人口分布、城鎮建設、國土利用和生態環境保護,加強自然生態系統保護與修復,維護生態系統的完整性、穩定性和功能性。大力實施藍天、碧水、凈土和食品安全等生態工程,讓人民群眾吃得放心、住得安心、過得舒心。同時,加快構建全過程、多層級生態環境風險防范體系,筑牢美麗河南的生態安全屏障。

(作者系河南省社會科學院黨委書記)


(來源:河南日報2018年6月2日05理論版) 


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