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喻新安:譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章 ——學習習近平總書記視察河南重要講話精神的體會
作者: 發布時間:2019-11-18 訪問次數:  字體:  


譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章

——學習習近平總書記視察河南重要講話精神的體會

喻新安


按語:2019年11月1日-3日,河南省高校學習貫徹習近平總書記考察調研河南重要講話精神研修班在華北水利水電大學舉行。研修班由河南省高校工委主辦,河南省高校智庫聯盟、華北水利水電承辦。11月1日上午,河南省高校智庫聯盟理事長喻新安教授做了題為“譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章——學習習近平總書記視察河南重要講話精神的體會”的報告,這是報告的主要內容。     

習近平總書記今年9月16號到18號視察河南,對河南發展提出了五點要求:要推動經濟高質量發展;要扎實實施鄉村振興戰略;要高度重視生態保護工作;要切實保障和改善民生;要推動文化繁榮興盛。習近平寄希望于河南:在中部地區崛起中奮勇爭先,譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。    

我今天主要講三個問題:一是充分認識習近平總書記考察調研河南工作的重大里程碑意義;二是深刻領會習近平總書記關于把我國制造業和實體經濟搞上去的重大要求;三是深刻領會習近平總書記關于推動經濟高質量發展的重大要求。    

第一個問題:充分認識習近平總書記考察調研河南工作的重大里程碑意義   

 什么是里程碑?查一下百度上的解釋,就是公路邊上豎著顯示公路里程的牌子,一般比喻一些具有標志意義的大事。對我們國家來講,像遵義會議,黨的七大、八大、十一屆三中全會等,都是具有里程碑意義的大事。對河南來講具有里程碑意義的大事也不少,我簡單梳理了一下,有以下一些可以稱之為里程碑的大事。   

 1991年,河南省委提出“一高一低”的目標。這個“一高一低”,現在年輕同志可能不知道是怎么回事,就是“經濟增長速度要高于全國平均水平,人口自然增長率要低于全國平均水平”,這個工作目標影響河南至少20年,一直是一個牽頭的指導思想。

1993年,河南省委推動縣域經濟發展,把18個綜合實力靠前的縣和縣級市賦予特別的權限,就是省級的管理權限,俗稱“18羅漢鬧中原”,這件事意義也非常之大,因為河南的縣特別大,超過百萬人口的縣有26個,有的縣像固始、鄧州,都是170萬~180萬人,所以河南的縣如果活起來,全盤皆活。推動縣域治理,要有人領先,有人示范,有人帶頭。

1994年,又首次提出了“實施開放帶動戰略”,當時河南還有科教興豫戰略、可持續發展戰略等。開放帶動戰略的提出意義非常之大,揭示了內陸省份崛起的規律。

到了1995年,又提出中原城市群的概念,當時中原城市群是5個城市,現在看也具有里程碑意義。   

2003年初李克強同志擔任河南省委書記,在謀劃全面小康目標的時候,首次提出“三化”,就是加快實現工業化、城鎮化,帶動農業現代化,首次把工業擺在前面。同年8月,省委把開放帶動戰略確定為河南經濟發展的主戰略。什么是主戰略呢?主戰略就是在戰略體系里居于主導地位、影響和制約其它戰略的戰略,它影響著周圍,是牽頭的戰略。

2006年,徐光春書記提出“兩大跨越、兩大建設”的發展思路,由經濟大省向經濟強省跨越,由文化資源大省向文化強省跨越,這也是具有里程碑意義的。   

2006年,河南提出“鄭汴一體化”發展戰略。

2010年成功謀劃中原經濟區。2011年省九次黨代會提出“兩不三新”?!皟刹弧笔鞘裁匆馑寄??就是不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價,“三新”就是新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化?!叭边@個時候有重大的轉變,把城鎮排在了第一,這都是重大的思路轉變,是非常重要和正確的。    

前一段,我圍繞中原經濟區等國家戰略落地寫了一些回憶性文章,引起不少反響。中原經濟區,現在的文件很少提了,但是沒有中原經濟區,現在河南一切的一切都沒有,中原經濟區把狹義的中原即河南,變成了大中原。當時設想以河南為中心,涉及周邊區域,后來國務院在這個基礎上又確定了新的中原城市群,它的覆蓋面與中原經濟區是一模一樣的,就是以河南為中心,周邊四個省,山西、山東、河北、安徽還有12個地級市,五個省30個地級市,加在一起是1.7億人,面積將近30萬平方公里。

中原城市群是國家認定的七大國家級城市群之一,傳統的國家級城市群是三個:長三角城市群、珠三角城市群、環渤海城市群,現在增加了中部的長江中游城市群、中原城市群,還有西部的關中平原城市群、成渝城市群。正因為有了對中原經濟區、中原城市群的認可,才有了鄭州國家中心城市的建設,否則鄭州憑什么?鄭州經濟實力差得遠呢,在全國大中城市排第17位,行政級別是正廳級,而全國副省級城市多了去了。就因為你有一個中原城市群的巨大的盤子,才有了鄭州國家中心城市,才有了后來一系列國家戰略的跟進,所以謀劃中原經濟區具有重大的里程碑意義。   

2016年11月,省十次黨代會提出“建設經濟強省、打造三個高地、實現三大提升”,這個到現在仍然是一個重大的指導思想,特別是“三個高地”,就是打造中西部科技創新高地,打造內陸開放高地,建設文化高地。

2018年,河南省委十屆六次全會提出“兩個高質量”,以黨的建設高質量推動經濟發展高質量,這是王國生書記提出來的,也非常重要。

我簡單梳理了一下,這就是河南發展的里程碑,它有很多內涵。    

怎樣理解總書記視察河南的里程碑意義?想了一下,有三個維度,一個時間維度,一個河南發展歷程的維度,一個全國發展大局的維度。    

時間維度有兩個意思,一是指建國70周年前夕習總書記視察河南,這個節點非常重要??倳洀娬{,這次考察第一站就是鄂豫皖蘇區首府,目的是在慶祝新中國成立70周年之際,緬懷革命先烈,告慰先烈英靈。鄂豫皖根據地的面積僅次于中央蘇區,堅守時間最長,走出去的紅軍最多,但在我國黨史、軍史上,鄂豫皖革命根據地的歷史作用和功勛一直未得到應有的評價。這次總書記到鄂豫皖首府新縣考察,根據史料,新縣當時人口不到10萬人,犧牲的烈士有5.5萬人,家家有英烈??倳洉姰數丶t軍后代和革命烈士代表時動情地說,我今天來看望大家,向大家和所有蘇區紅軍后代、革命烈士家屬表示親切慰問,吃水不忘挖井人,絕不能忘記革命先烈,絕不能忘記老區人民,要把老區建設得更好,要讓老區人民過上更美好的生活。    

另外,習總書記特別提出了大別山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神,這些都是我們黨的寶貴精神財富。大家注意,“大別山精神”過去是不讓提的,民間有說法,高層從來沒有說過,總書記現在提出“大別山精神”是一個重大的突破。在建國70周年來臨之際,總書記代表黨、代表軍隊,對這塊土地的歷史貢獻給予充分肯定,具有重大的歷史意義。    

時間維度的第二個意思,現在正是我們向全面小康社會目標沖刺的關鍵時刻,2020年就在眼前,習總書記視察河南提出明確要求,不僅是對河南極大的激勵和鞭策,也是面向全國講的。就河南來講,我們還屬于欠發達省份,在這個時間節點上總書記來給我們鼓勁,給我們指明方向,意義非常重大。   

 二是從河南的發展歷程來看,也具有重大里程碑意義。這里我引用李長春同志講的一段話,他前幾年出了一套書《中原大地奮進曲》,在河南開了首發式。長春同志講:“不到類似河南這樣的省份工作,不算了解中國的國情?!彼诤幽瞎ぷ靼四?,從省長到書記,他說河南是中國的縮影。 

王國生書記在人民日報發表的文章里,回望河南改革開放四十年,有一段話講得非常好:站在改革開放40年繼往開來的歷史節點回看河南,從“團結奮進、振興河南”到“中原崛起”,從“兩大跨越、兩大建設”到探索“兩不三新”三化協調科學發展路子,從“四個河南、兩項建設”到“建設經濟強省、打造三個高地、實現三大提升”,一屆屆班子、一代代河南人解放思想,在搶抓機遇中乘勢而上,在轉型攻堅中砥礪前行、勇探新路。    

另外王國生書記講,習近平總書記親臨河南考察調研工作,提出的推動經濟高質量發展、扎實實施鄉村振興戰略等五點要求,切中河南發展要害,具有很強的針對性和針對性。   

 三是從全國發展大局來看,也具有里程碑意義??倳浽俅沃厣旰蛷娬{了河南發展的極端重要性和特殊意義。我們知道,五年前總書記視察河南時指出,實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢,需要中原更加出彩。注意“需要”這兩個字。我記得,2014年6、7月份省委常委會討論貫徹意見,我列席會議,討論時有個發言,我說習總書記上臺一年多時間里出行考察五六次,都有講話,但是唯一把河南的發展與中國夢目標聯系起來,如果是一個小的省份,不太可能,為什么?因為你分量不夠。讓中原更加出彩,整個中國就出彩了,因為中原代表中國。    

也是五年前,總書記在河南做出一個重大判斷:中國經濟進入新常態。這件事看似很偶然,其實是有深意的,總書記一定要在最能代表中國的地方,做出一個具有全局意義的判斷。正像總書記上任以后在深圳宣示改革一樣,他一定要在改革的前沿陣地來發表他的意見。

歷屆中央領導都對河南格外關注。據考證,胡錦濤總書記提出跨越式發展的只有三個省份,一個是西藏,一個是新疆,一個是河南,大家想一想,那兩個是邊疆省份,具有民族團結和維護國家統一的意思,但是對中原就不同了,因為你的塊頭大,你如果落后了,整個國家就發展不起來,從這個意義上講它是非常有深意的。   

習總書記十八大以來三次視察河南,其中2014年兩次到河南,當時提出來“打好四張牌”,“讓中原更出彩”。五年前講“更出彩”,這一次又講“更出彩”,是簡單的重復嗎?不是,“新時代”的概念五年前還沒有呢,所以說總書記對河南的期望和要求是非同一般的。    

習近平總書記這次來河南,謀劃黃河流域生態保護和高質量發展,基本完成了從南到北、從東到西的國家區域戰略布局。搞區域經濟研究的都知道,從2005年開始國家提出北部灣經濟區、海峽西岸經濟區、關中天水經濟區、兩型社會綜合試驗區、中原經濟區等一系列區域戰略。十八大以來,中央又實施了一系列新的重大區域戰略:京津冀協調發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化發展等。這次總書記在視察河南時指出:“黃河流域生態保護和高質量發展,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣,是重大國家戰略?!秉S河流域生態保護和高質量發展這個重大國家戰略,是習近平總書記在鄭州作出的,是在鄭州發出的一個指令,彰顯了河南在這個重大國家戰略里面的特殊地位和特殊作用,這是不言而喻的。    

第二個問題:深刻理解習近平總書記關于把我國制造業和實體經濟搞上去的重大要求    

“制造業是實體經濟的基礎,實體經濟是我國發展的本錢,是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐”,這是習近平總書記的原話。這里我講幾個情況,介紹幾個觀點。    

先說我國實體經濟(制造業)的發展及在全球的地位。實體經濟是相對于虛擬經濟而言的,實體經濟包括哪些東西?哪些屬于實體經濟?沒有一個統一的說法,但是實體經濟的基礎是制造業,這個沒有爭議。十八大以來,中央對實體經濟的發展很重視,提出必須把經濟發展的著力點放在實體經濟上,包括解決脫實向虛的問題,有很多要求。    

什么是制造業呢?它是指機械工業時代,按照市場要求,通過制造過程將制造資源(物料、能源、設備、工具、資金、技術、信息和人力等)轉化為可供人們使用和利用的大型工具、工業品與生活消費產品的行業。制造業在我們國家分為三大類,輕紡工業、資源加工工業、機械電子制造業。整個工業是40個大類,其中制造業占31個大類,占比是很高的。

我們國家制造業改革開放以來取得巨大成就,改革開放之初制造業增加值不足600億美元,到2007年居世界第二,2010年居世界第一。目前,我國制造業增加值在全球占比基本穩定在26%以上,在500余種主要工業產品中,有200多種產量位居世界第一。    

我國制造業總產值從2007~2017年增長速度是下降的,但是總量很高。請看世界各主要工業國家——中國、美國、日本制造業的發展情況,2016年我們占26.2%,美國占17.6%,日本占8.5%,中國在世界工業的比重里絕對是老大。但是中國制造業的國際地位不高,為什么?工信部長苗圩去年在全國政協會議上說,中國要成為制造業強國還需要30年。他把世界制造業分為四個梯隊:第一梯隊是以美國為主導的全球科技創新中心;第二梯隊是高端制造領域,包括歐盟、日本;第三梯隊是中低端制造領域,主要是以中國為首的一些新興國家;第四梯隊主要是資源輸出國,包括OPEC(石油輸出國組織)、非洲、拉美等國。    

然后,說說我國制造業的成績和問題。過去十年,中國制造業的成績是很大的,過去五年特別是戰略性新興產業、高技術產業增長速度還是很快的,而我們傳統的工業品,鋼鐵、水泥的增速開始下降,這是對的,因為量太大了,造成產能過剩。新能源汽車、工業機器人這些新經濟類型的增長速度在提高,達到20%以上,這都是非常好的勢頭。對河南來講,我們現在形成了五大制造:裝備制造、食品制造、材料制造、電子制造、汽車制造,前兩個已經形成萬億級的產業集群。圍繞這五大制造有新型的產業,也有傳統的產業,同時涉及到生產型服務業,構成一個緊密聯系的體系。    

我們分領域看一下存在哪些成績和問題。首先是龍頭企業崛起,結構有待升級。在世界500強里面,中國現在是數量第一,有129家,美國是121家。但是我們的產業結構偏重,技術含量不足,能源基礎類的占比很高,而這些企業利潤率很低,不具有競爭優勢。

裝備制造銷量高速增長,技術短板突出。以工程機械為例,工程機械的銷量我們是21.7萬臺,全球第一,占全球銷量的四分之一,但是銷售額183億美元,僅為美國的三分之二,就是數量很多,但沒有人家賣的錢多,為什么?因為你沒有議價權,你這個東西賣多少錢,你說了不算。高端制造里面的工業機器人,我國2001年是7.8萬臺,2017年是38萬臺,增長很快,占全球的比重也不低,但是密度還是偏低。更重要的是一些關鍵技術,比如電焊鉗等,日本占絕對優勢,接近70%的專利都是日本的,這些核心的東西我們不掌握。再看大飛機制造,2018年全球大飛機出貨量2434架,北美占77%,歐洲占20%,其它地方加起來才占2.2%。我們這方面落后的原因,首先是軍用領域投入仍顯不足,因為飛機往往是先解決軍事用途,然后再轉向民用,據統計,2017年美國軍用飛機數量13794架,是俄羅斯的3.6倍,是中國的4.7倍。另外,中國的研發投入偏少,據世界產權組織統計,2018年中國在發動機這些關鍵技術領域的專利申請量是459件,僅為美國的二分之一。    

我們的電子產業發展很快,年均增長值也不低,但是核心技術在別人手里。2018年我們集成電路的產品貿易逆差超2000億美元,進得多、出得少。為什么你進得多?因為你必須買;為什么出得少?人家沒人要你的,賣不出去。而日本的集成電路有7000億日元的貿易順差。舉一個例子,光刻機是半導體產業皇冠上的明珠,這一領域長期被海外公司壟斷,荷蘭的阿斯麥公司占75%左右的市場份額。還有一個是行業高端產品占比較低,提升空間廣闊。比如高端的數控機床,我們的國產化率只有6%,五軸以上的設備占比只有3%。    

醫藥業問題更大。中國的藥廠不少,但大都是復制、仿制。2018年美國企業數量占比為48%,美國59款新藥通過審批,其中三分之一是創新藥,而我們國家2018年共批準51個新藥,其中10款產品為國產藥,41款為進口藥。我國藥物自主研發能力與美國存在明顯差距,2015年美國研制藥物數量占全球份額達48.7%,我國的份額僅為4.1%,為什么?因為西藥的研發投入動輒都是幾十億、上百億美金,我們根本投不起。還有一個更深層次的問題,我們的藥廠很多都是國有體制,動力不足??!

化工新材料國產替代率仍然偏高。2015年化工新材料自給率為63%,其中電子化學品進入門檻高,部分產品進口依存度高達90%,說到底還是高精尖行業我們差得比較多。    

概括起來,制造業方面我們有四個內憂:一是成本高漲,我們前些年主要是成本優勢,地便宜,勞動力便宜,所以東西也便宜?,F在這些都漲價了,勞動力漲了,地也漲了,所以優勢就沒了。二是售價不漲,中國的產品實用、便宜,但是太便宜賣不出錢來。三是招工困難,四是專業化程度低。這是四大內憂。   

 還有四大外患。首先是從蜂擁投資到產業轉移,因為還有比你更便宜的,比如馬來西亞、印度這些地方的勞動力更便宜。鄭州富士康這個手機制造基地,低端的也走了不少,因為人家那里要素更便宜。資本是趨利的,成本優勢現在變成了微利時代,應該從粗放式生產到產業升級,我們許多企業都是家庭作坊出身,一升級它根本升不動,還有就是產能過剩。    

我國制造業落后的表現已經描述了,自主創新能力薄弱,基礎配套能力不足,部分領域產品質量不行,結構不合理。怎么辦?關鍵是加強自主創新,推動產業結構的優化升級。

第三個問題:深刻領會習近平總書記關于推動經濟高質量發展的重大要求    

習近平總書記這一次在河南指出,要推動高質量發展,抓住促進中部地區崛起戰略機遇,立足省情實際,揚長避短,把制造業高質量發展作為主攻方向,把創新擺在發展全局的突出位置,加快打造內陸開放高地,加快建設現代經濟體系。

王國生書記在省委傳達習近平總書記重要講話的大會上講,要堅定高質量發展的方向不動搖,挺起先進制造業這個脊梁,撬動創新制造這個杠桿,強化基礎能力這個支撐,揚起國家中心城市這個龍頭,用好改革開放這個法寶,抓住機遇,迎難而上,走出一條高質量跨越式發展之路。    

這一部分講幾個方面的情況:一個是我們國家高質量發展總體是什么狀況。首先是發展指數評價,什么叫高質量?什么叫低質量?它是有參數的,大體就是從創新、協調、綠色、開放、共享這幾個方面來評價。從2017年的數據看,應該說整個國家有很大的進展,但是創新能力、協調發展相對不足。2018年我國高新技術、裝備制造業、戰略新興產業增加值同比增長11.8%、8.3%、8.8%,這都是高質量的表現,這些高端的制造代表未來制造業的興起。新動能推動傳統產業結構優化,2018年高技術制造業占規模以上工業比重達14.4%,這已經相當高了,這些數字都是利好的消息。    

但是我們國家高質量發展也有很多隱患和隱憂,突出的是工業企業利潤率下降。如今年前八個月規模以上工業企業實現利潤總額4000多億,同比下降1.7%,這是個嚴重的信號。1~8月份規上工業企業中,國有控股企業實現利潤總額同比下降8.6%,41個工業大類中,28個利潤總額同比增加,13個行業減少,石油、煤炭及其他燃料加工業下降53%,黑色金屬冶煉和加工下降31%,汽車制造業下降19%。汽車制造業現在成為一個紅海,競爭激烈,日子不好過,產能過剩很嚴重。前八個月工業營業收入增長是4.7%,利潤率是下降的,并且今年以來一直沒有抬過頭。私營企業表現還比較好,銷售收入和利潤都還可以。令人比較擔心的是,民間制造業投資出現較大幅度下滑,8月份民間固定資產投資完成額比重較前下行1.12個百分點,這個需要警惕。    

河南的高質量發展態勢是向好的。首先是結構的優化,這里是2010年到2018年的對比數據,三次產業河南的對比情況以及全國的情況。當然我們還有差距,第三產業占比河南是45.2%,全國是52.2%,相差7個百分點。城鎮化也是一樣,河南是51.71%,全國是將近60%了,相差將近8個百分點,但是我們的差距在縮小。我們主導產業的情況,五大制造總體表現不錯,今年前八個月五大主導產業占規上工業企業的比重是43.3%,2017年是44.6%,去年是45.2%,今年略有下降,仍然是可以的。河南在某些方面比較亮麗,其中一個是新能源汽車,宇通汽車是全國最好的廠家,新能源汽車的產量2.5萬輛,位居全國第一。鄭州市公交車的新能源汽車占比是比較高的,在全國排在第八位。    

看一些宏觀數據。2018年和今年上半年GDP的增速,去年全國是6.6%,河南是7.6%,高出全國一個百分點,增速是全國第11位;今年上半年河南的增速是7.7%,高出全國1.4個百分點,在全國列第9位。各省市財政收入,河南增長速度去年是第7位,今年上半年是第5位,今年河南的財政情況明顯好于全國。截至今年7月,河南工業營收增長10.4%,利潤增幅10.9%;而廣東是-1.17%;山東是-11.1%;浙江3.3%,也不是太好;上海-23.8%,這足以說明整體上還是令人擔憂的,其中原因大家都在分析。各省轄市一般公共預算收入情況及增速,河南的情況也比較好,增速排列第6位。河南18個省轄市,增長最快的是駐馬店,然后是商丘、周口,過去它們都屬于第三方陣,所以區域分化情況很復雜。    

河南實現高質量發展存在一些問題和短板,一是經濟效益偏低。2017年我省的人均GDP相當于全國的78.2%,居民收入水平相當于全國的77.7%,一般公共預算收入占GDP的比重7.6%,低于全國3.5個百分點,居全國第31位。這很要命。王國生書記曾把河南與安徽進行比較,河南的經濟總量比安徽高15000億,財政收入只多380億,大家想想這不說明問題嗎?   

 科技創新能力不足。研發投入我們才1.7%,全國是2.2%。然后是企業智能化改造基礎薄弱。工信部對我省5000多家企業調查統計,規上工業企業智能制造就緒率5.7%,低于全國1.3個百分點,將近85%的企業信息化仍處于較低的起步建設和單項覆蓋階段。還有結構性問題突出,我們的第三產業盡管發展比較快,但是還低;城鎮化比較快,還是比較低。

供給水平有待提升。比如說我們工業品仍集中在產業鏈上游和價值鏈低端,2017年全省工業機器人產量僅580套,占全國的0.4%;汽車產量僅占全國的1.6%,居全國第19位。從消費看, 2017年河南網上零售額占全國2.4%,全省居民網上購買額占全國3.9%;2018年“雙十一”河南天貓成交額居全國第8位,全網零售額河南占比0.8%,與湖南、江西并列全國第12位,說明我們在這個領域還是弱勢。

綠色發展依然滯后。萬元GDP能耗分別是廣東的1.61倍、江蘇的1.41倍、浙江的1.27倍,說明我們高耗能排放率高。全國首次發布的《2016年生態文明建設年度評價結果公報》顯示,河南綠色發展指數78.10,居全國第22位;公眾生態環境滿意度僅為74.17%,居全國第26位。    

從高質量角度看,河南的經濟發展還有很多不確定的因素和制約因素。比如說一些趨勢性變化,現在投資邊際效益遞減,2017年全省每百元固定資產投資新增10.3元生產總值,僅為2010年的40%,這是陳潤兒省長在去年省委六次全會上講的一個數,要看到這個變化。區域發展分化趨勢明顯,河南18個省轄市過去是三個板塊:鄭州、洛陽、南陽為第一方陣,中間許昌、安陽、新鄉、焦作、平頂山、漯河等10個城市為第二方陣,第三方陣就是黃淮四市和濮陽,這5個是農業大區?!笆濉币詠戆l生變化,增速最快的是濮陽、許昌,近幾年因為“十三五”也過去三年了,濮陽表現仍然很好,許昌表現也很好。綜合考量,我們判斷這個板塊結構變化了,第三梯隊的濮陽實際上已經進入第二梯隊,第二梯隊有些市可能下到第三梯隊。河南15個資源型城市也出現了分化。全國資源城市最多的省份,云南17個,遼寧、河南各15個。焦作的轉型比較快,焦作過去的煤炭及相關產業占90%,現在不到10%,工業、制造業,包括旅游業都上去了,不再依靠煤炭了,但也有的城市轉型很慢,過去挖煤最賺錢,能轉的時候不想轉,現在想轉的時候轉不動了。河南的行業也在分化,排名前十位的行業,十年前后有很大變化,有的進去了,有的出來了,有的位置提前了,有的位置靠后了。比如說農副食品加工業,2007年排在第6位,2015年上升到第2位。    

另外還有一些外部的不確定因素。國內的南北差距在拉大。2017年4月李克強總理在山東考察時說:“現在中國經濟出現一個很大的變化,就是走勢分化的情況從‘東西差距’變成了以黃河為界的‘南北差距’?!睂χ胁縼碇v,湖南、湖北、河南就比北邊的山西要強。天津、甘肅、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江,這些地方情況都不是太好。什么原因?工業轉型升級的差異,人才的集聚度、吸引力,平臺經濟這個機遇是不是抓住了,與這些都有很大的關聯性。   

高質量發展怎么做?習近平總書記有要求,首先是結構調整,優化產業結構、城鄉結構、區域結構。創新政策也很多,關鍵要落實,要深化改革,要開放,脫貧攻堅補短板,建立城鄉一體的體制機制,多策并舉,高質量發展一定能搞好。   

 河南有個獨特的優勢,就是揚起鄭州這個國家中心城市的龍頭。中共河南省委、河南省人民政府《關于支持鄭州建設國家中心城市的若干意見》總體要求:把鄭州打造成為我省參與全球競爭、集聚高端資源的戰略平臺,形成我省的核心增長極。加快推進鄭州“三中心一樞紐一門戶”建設,引領帶動中原城市群乃至中部地區高質量發展。另外,鄭州大都市區是以鄭州市為核心,包括鄭州市域和開封、新鄉、焦作、許昌4市中心城區以及鞏義市、尉氏縣、新鄉縣、原陽縣、武陟縣、長葛市、平原城鄉一體化示范區,國土總面積約1.59萬平方公里,占全省國土面積的9.6%;集聚了全省近20%的人口和超過30%的經濟總量,是中原城市群中經濟實力最強、發展速度最快的區域,是新亞歐大陸橋經濟走廊上最具發展活力的區域之一。未來,鄭州大都市區將成為聚集3000萬人口的世界級的現代化都市圈,它的帶動作用是非常之大的。


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